当地时间11月10日，来自俄罗斯、伊朗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦与土库曼斯坦的高级安全官员出席了印度举办的阿富汗问题峰会。根据印度外交部在峰会前的声明，此次会议将解决“相关安全挑战，并支持促进阿富汗人民的和平、安全与稳定”。阿富汗代表未收到参会邀请，中方因日程原因不便出席。

印度举行峰会翌日，巴基斯坦举行了另一场阿富汗局势平行磋商。中国、美国与俄罗斯派出高级外交官参会。巴基斯坦媒体透露称，四方代表还将在巴首都伊斯兰堡与阿富汗临时政府代理外交部长穆塔基进行会晤，这也会是阿富汗塔利班自8月15日拿下喀布尔以来阿部长级官员对巴基斯坦的首次访问。

印度想要“刷存在”

印度10日举行的阿富汗问题峰会由印国家安全顾问多瓦尔主持，主要聚焦阿富汗相关的安全议题，包括地区恐怖主义、毒品贸易及人道主义援助需求等问题。印度外交部发布的文件显示，此次峰会通过了《关于阿富汗的德里宣言》，但除了包括此前国际社会达成的一些共识之外，宣言内容并无更多新信息。

“印度举办此次峰会的目的首先在于避免在阿富汗问题上进一步被边缘化。第二，印度也是希望通过这样的一次会议与地区国家在阿富汗问题上更多地协调立场，增加在地区事务上的影响力。”兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪接受澎湃新闻采访时表示。

2001年美国推翻阿富汗塔利班政权后，印度在阿富汗的基础设施建设和人道主义援助上花费了大笔资金。据“德国之声”报道，印度是该地区为阿富汗提供发展援助最多的国家，不仅在阿富汗建立了数个学校和医院，还为阿富汗军队提供培训和其他技术方面的援助。不过，随着今年8月中旬加尼政府垮台、塔利班接管阿富汗政权后，印度的影响力不再如以往。

印度安全专家巴拉特·卡纳德近日在接受半岛电视台采访时称，“此次峰会是表明印度在阿富汗问题上也利益攸关的一种方式。”当被问及为何印方未邀请阿富汗代表时，卡纳德表示，假使邀请塔利班政府代表出席，“（这在）某种程度上意味着，印度将承认一个在这时不想承认的政府。”

不过，朱永彪也指出，印度可能会借此机会调整对阿富汗问题的立场，虽然印方未邀请塔利班代表参会，但此次峰会也可以被视作印度未来与塔利班接触的铺垫，起到过渡作用。 

回溯此前，尽管印度政府早在8月31日便于卡塔尔与塔利班代表举行了首次正式会晤，但自美国从阿富汗撤军以来，印度一直未在喀布尔设立外交机构。分析人士认为，印度政府担心塔利班控制的阿富汗将会让该地区的伊斯兰激进分子更加活跃，从而对印巴存在领土冲突的克什米尔地区产生溢出效应。

据印度媒体报道，在此次峰会前巴基斯坦与中国也收到了印方邀请。对此，巴基斯坦表示抵制。巴基斯坦国家安全顾问尤素福上周曾直言，印度是地区的“破坏者”。印度外交部官员表示，巴基斯坦拒绝参加会议“令人遗憾，但并不令人惊讶”，“反映了其将阿富汗视为自己的保护国的心态”。中国外交部发言人汪文斌11月9日则在例行记者会上回应称，“中方因日程原因不便与会，已经答复印方。”

印度此次举行的峰会被称为“区域安全对话第三轮会议”，前两次会议由伊朗于2018年和2019年主办。中方参加了前两次会议。

美重新重视“中美俄+”机制

与印度在阿影响力有所衰退相反，塔利班的重新上台让巴基斯坦再度掌握了在阿富汗问题上的主动权。

11月10日，汪文斌对记者表示，中方支持巴基斯坦举办此次阿富汗问题“中美俄+”磋商机制扩大会议，支持一切有利于促进阿富汗和平稳定、凝聚各方共识的国际努力。中国外交部阿富汗事务特使岳晓勇将率团出席此次会议。

巴基斯坦外长库雷希及国家安全顾问尤素福将主持此次会议。美国国务院表示，新任美国阿富汗问题特使托马斯·韦斯特将在任上首次访问巴基斯坦。据巴基斯坦《黎明报》报道，中美俄巴四国代表还将会见阿富汗临时政府代理外交部长穆塔基。穆塔基已于10日抵达伊斯兰堡，这也是8月15日塔利班夺取喀布尔控制权以来，阿富汗塔利班政府部长级官员首次访问巴基斯坦。

尽管目前外界尚不清楚此次会议的议程，但朱永彪认为，除一些国际社会达成共识的基本原则之外，届时会上可能还会公布一些相对具体的安排，比如巴基斯坦是否会在开放过境通商口岸、让援助物资中转通过等方面承诺采取具体措施。

此次在巴基斯坦举办的扩大会议也是塔利班重掌政权以来机制各方首次共同碰面磋商。上一次磋商由俄罗斯在10月举办，但美方因“技术原因”未参加。

朱永彪指出，在阿富汗局势突变之后，美国对“中美俄+”机制的认识曾有所变化，但美方此次重新派代表参会表明，美国开始了重新审视，“（美方）对中俄及巴基斯坦三国在阿富汗事务上的地位和作用还是有比较高的期待。”

一位匿名的巴基斯坦外交官对该国《黎明报》表示，“‘中美俄+’已经成为与阿富汗塔利班政府接触的重要论坛。此次磋商将表达对包容性政府的支持，讨论防止阿富汗人道危机以及保护人权，特别是妇女权利的途径。”

“美国可能想要探索如何灵活处理塔利班在包容性、妇女权利和治理问题上的立场，他们似乎也对因银行资金遭冻结而引发的人道主义危机表现出了担忧。”另一位巴基斯坦官员告诉《黎明报》，美国同时也将尝试评估中、俄、巴三方对当前阿富汗局势的态度。

值得注意的是，“中美俄+”机制未来或有扩大的可能性，这与唯一同时参与印度与巴基斯坦举办的两场峰会的国家——俄罗斯不无关系。

今年10月莫斯科举行阿富汗问题峰会时，印度曾对未被俄方邀请深感意外，俄总统阿富汗问题特别代表扎米尔·卡布洛夫当时表示，“由俄、美、中、巴组成的‘扩大的三驾马车’基于对阿富汗冲突双方的影响力排名而定。印度仅对其中一方有影响力，因此未受邀。未来‘扩大的三驾马车’将扩容，届时肯定欢迎印度加入。”

上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心研究员赵隆此前在接受澎湃新闻采访时表示，从目前来看，俄罗斯有意推动扩大以中美俄为代表的阿富汗问题‘三驾马车’对话机制，在已经吸纳巴基斯坦参加的基础上，邀请印度、伊朗等国参加。

编辑/赵红信