【提要】全面推广高速公路差异化收费，就是要充分运用大数据，制定科学合理的实施办法，通过价格杠杆调节车辆的出行安排和路径选择，引导错峰出行，提高通行效率。此次方案从路段、车型（类）等六个维度提出差异化收费构想，各地应根据自身实际情况，选择适合的差异化收费方式，从而实现科学施策，精准调流。

交通运输部、国家发展改革委、财政部近日印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》的通知指出，要全面推广高速公路差异化收费，进一步优化完善分路段差异化收费、分车型（类）差异化收费、分时段差异化收费、分出入口差异化收费、分方向差异化收费，及分支付方式差异化收费等模式。（相关报道见6月16日《北京青年报》A6版）

公路是我国覆盖范围最广、通达程度最深的交通基础设施，在综合交通运输体系中地位举足轻重。其中，高速公路以3.4%的里程，承担了全路网约58.2%的货运量，是支撑经济社会发展的“大动脉”，对畅通国内大循环、促进国内国际双循环发挥了重要作用。不过，在高速公路的实际使用过程中，使用不平衡的现象普遍存在，不同区域，同一区域不同路段，同一路段不同通行时间、不同方向的车流量都存在明显差异。

过去，高速公路主要按车型和里程数计费，标准实行“一刀切”。2016年8月，交通运输部发文首次提出“探索高速公路分时段差异化收费政策”。2017年，山西、浙江、河南、湖南在全国率先开展试点，对通行高速公路的车辆实行分区域、分时段、分路段、分车型、区别支付方式、区别行驶里程等差异化收费政策。有了多年的试点经验，由点及面、全面推开的时机已经成熟。今年国务院《政府工作报告》提出“全面推广高速公路差异化收费”，备受社会关注。

全面推广高速公路差异化收费，降本增效是出发点和落脚点。一是要降低物流成本。作为具有典型价格杠杆调节效应的收费模式，差异化收费有助于让车辆使用人和物流运输主体在高速公路出行时主动选择符合自身成本最小化的方式。这实际上赋予了车辆使用人和物流运输主体出行高速公路时的成本最小化选择权，有利于降低出行成本。

统计数据显示，多年来我国路桥费占运输企业成本30%以上，成为物流业的沉重负担。一些货车司机囿于高昂的通行费，只得放弃高速公路改走国道，运输时间大大延长。而从试点情况看，高速公路差异化收费有力地降低了物流成本，减费效果明显。如湖北省从2018年6月开始试点，推出延长客货车通行费优惠时间、提高两条高速公路通行费优惠幅度等措施，每年为企业降低物流成本6亿元。

此次交通运输部等三部门方案提出，坚持以现行收费标准为基础、差异化下浮的原则，释放出减费让利的积极信号。方案还要求，具备条件的地区探索定价方式改革，“将现行政府定价调整为指导价，以现有政府定价收费标准为上限，赋予高速公路经营管理单位一定的定价自主权”。定价自主权的下放，有助于发挥经营主体的积极性，通过良性竞争带动通行费下调，增强广大车主的获得感和满意度。

二是提高通行效率。到2020年底，我国高速公路总里程达16.1万公里，稳居世界第一。在加快路网建设的同时，如何提高路网通行效率是一门学问。目前，一些高速公路不同程度存在冷热不均现象，有的路段车流量大，有的路段车流量小，昼夜通行量不均；同一条公路上，不同方向车流量差异明显。

全面推广高速公路差异化收费，就是要充分运用大数据，制定科学合理的实施办法，通过价格杠杆调节车辆的出行安排和路径选择，引导错峰出行，提高通行效率。此次方案从路段、车型（类）等六个维度提出差异化收费构想，各地应根据自身实际情况，选择适合的差异化收费方式，从而实现科学施策，精准调流。

文/北京青年报特约评论员

编辑/王涵