10日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家铁路局局长费东斌介绍了推动轨道交通“四网融合”、服务区域发展战略方面的工作。

费东斌称，下一步，将在粤港澳大湾区试点的基础上，协调推进更大范围的“四网融合”试点推广工作，制定票制互通、支付兼容等相关标准，研究制定票制互通工程实施方案，积极拓展“一次购票、一次支付”服务模式。

形成“四网融合”行业标准

前不久，广佛南环、佛莞城际正式开通，与莞惠、佛肇城际实现贯通，被一些网友称为广东城际横跨肇庆、佛山、广州、东莞、惠州的“大号地铁”。此外，深中通道也开通运营，粤港澳大湾区“一小时通行圈”正在加速形成。

发布会上，费东斌介绍，“四网融合”指的是干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通的融合，主要指的是地铁和城际、市域(郊)铁路的融合与互联互通。随着国家区域战略的实施，“四网融合”的需求就越来越强烈，党中央、国务院在《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》等战略规划中进行了专门部署。

“四网融合”中存在的问题和难点主要就是地铁和铁路之间的制式不统一、标准不统一和管理不一致。针对这些问题，国家铁路局正在和相关部门、省份对接，以广东省粤港澳大湾区为试点，大力推动“四网融合”工作，着力打造具有中国特色的轨道交通融合发展模式。

费东斌指出，今年以来，国家铁路局支持和指导广佛南环、佛莞城际开通，并与佛肇、莞惠城际实现了“四线贯通”和公交化运营。与此同时，组织与广东省有关部门、相关企事业单位、行业协会成立了工作专班，与广东省联合制定了推动粤港澳大湾区轨道交通“四网融合”的实施方案，目前正在加快推进实施，并在此基础上形成中国特色的行业标准，来指导全国各地的“四网融合”工作。

实现设施互联、安检互信

费东斌称，下一步，将在粤港澳大湾区试点的基础上，协调推进更大范围的“四网融合”试点推广工作，大力推进区域一体化发展，更好服务国家重大战略实施。将着力在设施互联、票制互通、安检互信、信息共享和管理协同等方面下功夫。

他介绍，在设施互联方面，将聚焦多运营主体、多层次轨道交通互联互通需求，制定基础设施、机车客车、牵引供电、通信信号等互联互通技术规范，研究构建互联互通接入规则。

在票制互通方面，将制定票制互通、支付兼容等相关标准，研究制定票制互通工程实施方案，积极拓展“一次购票、一次支付”服务模式。

在安检互信方面，将促进铁路和地铁安检标准的衔接互认，完善换乘条件，更新补强安检设施设备，进一步优化安检流程。

在信息共享方面，将研究数据资源开放共享机制和交换渠道，制定数据采集、数据安全管理等标准，促进各类信息的开放共享。

在管理协同方面，将研究制定相关制度办法，完善铁路运输基础设备、车辆、驾驶人员资格等许可，推进铁路和地铁在设备运用、运营组织、从业人员等方面的管理互通。

聚焦

交通运输部　综合立体交通网总里程突破600万公里

交通运输部部长李小鹏在新闻发布会上介绍，目前我国综合立体交通网总里程已突破600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架已经基本成形。

李小鹏进一步介绍，“6轴7廊8通道”是我国综合立体交通网规划纲要中所明确的综合立体交通网的主骨架。“6轴”就是指京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈这四个经济发展极之间的主要通道，也是我国交通的主通道；“7廊”主要是指西部陆海走廊等7条走廊；“8通道”指的是沿边通道等8条通道。“6轴7廊8通道”主骨架覆盖了全国超过80%的县，服务了全国90%左右的经济和人口。

中国民航局　民航航班正常率连续6年超80%

中国民航局局长宋志勇在新闻发布会上介绍，民航的航班正常率连续6年超过80%，今年上半年，在航班量同比增长13.4%的情况下，航班正常率达到了86.37%。

“我们通过开设空中大通道，优化空域结构，增加繁忙空域航班容量，有效缓解了航班快速增长带来的空域紧张问题。”宋志勇举例称，2022年京广空中大通道启用，这条连接我国京津冀地区和粤港澳大湾区的南北空中交通大动脉，由原先的“单上单下”的双车道变成了“双上双下”的四车道，提升了将近40%的空域容量。

宋志勇进一步指出，这样的空中大通道计划开设10条，目前已经建成并启用了7条，第8条沪昆大通道今年9月也将启用，为航班高效运行提供空域保障。沪昆大通道主要是要解决东西向上海—昆明航班拥堵的问题。

推动低空经济发展 完善适航审定和空域分类管理

当前低空经济持续火热，低空飞行越来越多，民航部门如何立足行业管理职责，推动低空经济的发展?

对此，宋志勇先是以三组数据介绍目前以传统通用航空和新型无人机产业为基础的低空经济在蓬勃发展的现状:目前持有现行有效的民用无人驾驶航空器运营合格证的无人机企业总数超过了1.4万家，持有无人机操控员执照的人数超过了22.5万人。今年上半年，新注册的无人机将近60.8万架，较去年年底增长了48%。无人机累计飞行小时数达到了981.6万小时，较去年同期增加了13.4万小时。“从这些数据可以看出，我国低空经济正在步入一个快速成长的新阶段。”

宋志勇指出，民航局重点开展了五方面的工作:

一是加强适航审定体系和能力建设。稳步推进传统有人驾驶航空器适航审定工作，健全完善无人机相关技术规范标准，探索创新无人机适航审定模式，更好适应无人机研发设计制造的适航审查要求。

二是完善基础设施建设标准。针对低空经济发展对通用机场规划、布局、功能等方面的新需求，推动完善通用机场、临时起降点、垂直起降场地建设和运行标准，引导支持地方政府完善基础设施规划建设。

三是推动低空服务保障体系建设。加快推动空域分类管理落地实施，充分利用低空空域资源。与地方政府共同推进空天地一体的低空通信导航监视能力建设，完善国家、区域和飞行服务站三级飞行服务体系，逐步实现低空飞行“一站式”服务。

四是强化安全运行监管。进一步明晰和落实各方监管责任，建立健全运输航空、传统通用航空、无人机等融合运行场景下各类飞行活动的安全运行规则、标准以及相关监管政策。

五是规范市场管理。聚焦不同场景业态的市场准入、事中事后监管和消费者权益保护等方面，激发市场活力，规范市场秩序，壮大市场规模，构建良好的低空经济市场生态。

宋志勇表示，中国民航局还将继续深度参与国际民航组织各类相关国际标准和政策的制定工作，积极推广我国低空经济和运行经验，为中国低空经济“走出去”营造更好的国际规则政策环境。

文/陈秋圆

编辑/倪家宁