今年以来，“蒙古国向中国捐赠3万只羊”的消息不断在社交媒体上引起热烈讨论，成为疫情期间两国守望相助的一段佳话。但这仅仅是中蒙关系越走越近的一个缩影。

11月2日，在由北京市商务局、中国国际电子商务中心、蒙古国驻华大使馆联合主办的推介会上，刚刚履新的蒙古国驻华大使图布辛·巴德日勒明确表示：“与中国发展长期稳定的友好合作关系是蒙古国外交政策的首要方针。蒙古国将秉持深化互利合作、实现共同发展的精神进一步深化双边的合作。”

面对台下120多位中国企业代表，巴德日勒表示，蒙古国愿意积极参与“一带一路”建设，并相信这能够为两国在贸易、投资、农业、能源等多个领域的合作与发展带来新的机遇。

“灾荒之年能给你送肉吃的不一定是富人，但肯定是安达（在蒙古语中意为朋友、兄弟）。”北京市商务局副局长赵立宗用这句草原上流传的古老谚语来形容中蒙在疫情期间的相互支持。他说，随着中蒙政治关系的顺利发展，两国的经贸关系也达到了一个新的高度，呈现出勃勃生机。

以矿业为例，中蒙经贸合作在疫情期间确实有不少亮点。9月，为了填补国内空缺，中国对蒙古国煤炭进口量猛增至465万吨，蒙古国成为中国最大的煤炭供应国。

除了良好的政治氛围，双方开通的货物运输“绿色通道”为恢复并扩大煤炭对华出口发挥了重要作用。“值得一提的是，蒙古国煤炭出口量每年都在递增，今年因为受疫情的影响，上半年一季度（出口）基本停止了，随后中蒙开通了绿色通道，煤炭出口中国已开始恢复正常化。”蒙古国驻华大使馆参赞巴扎尔指出，如今，每天通过边境检查站前往中国的煤炭运货卡车多达1000辆左右。

中国开始接收蒙古国3万只“捐赠羊”

所谓患难见真情，中蒙全面战略伙伴关系在疫情期间经受住了考验。

在今年2月中方抗击疫情的关键时刻，蒙古国总统哈勒特马·巴特图勒嘎专程访华。这是自新冠疫情发生以来，首次有外国国家元首对中国进行访问。在访问期间，巴特图勒嘎宣布向中方赠送3万只羊，以表达蒙古国人民支持中国抗疫的心意。

对于蒙古国向中国捐赠3万只羊的决定，巴德日勒在推介会上说：“这不仅彰显了两国的友好关系，也凸显了两国人民的真心友谊。”目前，首批检疫合格的4000只羊已在二连浩特市加工后运往湖北省，全部3万只羊将在11月中旬前完成移交。

9月，国务委员兼外长王毅成为疫情发生以来首位对蒙古国进行访问的外长。他在访问期间表示，“此访就是为加强‘后疫情’时期中蒙全方位合作而来”，“我们要把因疫情损失的时间补回来，推动重点项目尽快复工复产。”

据中国外交部消息，此访期间，双方达成了广泛合作共识，同意加快开展共建“一带一路”和蒙方“草原之路”对接，积极推进污水处理厂、水电站、棚户区改造等已商定和正在协商的重大项目，扩大自蒙农牧产品及煤炭进口，进一步加强口岸及跨境经济区合作。

据悉，第16次中蒙经济、贸易和科技合作委员会会议将于12月19日举办。巴德日勒称，双方工作组正在为会议做积极准备，期待通过此次会议扩大双边经贸合作内容。据悉，两国已制定了30多个项目，计划今年实施8个项目，主要是水电站、高速公路等大型基建项目。

近年来，蒙古国一直致力于积极参与区域互联互通合作，特别是中蒙俄三方合作，希望打造过境蒙古国，连接中俄、联通欧亚的区域经济走廊。2013年，蒙古国政府提出建设连接中蒙俄三国铁路、公路、石油、电力、天然气“五大通道”，后改称“发展之路”项目。

蒙古国驻华大使馆商务参赞白格勒玛表示，中蒙俄经济走廊将实现“一带一路”倡议与欧亚经济联盟、草原之路的对接。目前，中蒙俄三方交通运输部门和企业正在就中蒙俄国际联运铁路电气化改造升级和复线建设开展积极协商。

蒙古国期盼更多中国投资

中国一直是蒙古国主要的投资来源地。据蒙方统计，1990-2019年期间，中国对蒙古国直接投资总额达54亿美元，为当地创造了17000个工作岗位。2019年，中国对蒙投资2.7亿美元，同比增长132%。除此之外，中国还向蒙古国提供了大量软贷款和技术援助。

不过，巴德日勒对中国对蒙古国的投资有更高的期待。“蒙古国现有来自113个国家的14932家外资企业，其中50%是中国企业，但中资企业的投资额仅占20%，这意味着双方在投资领域存在进一步加强合作的空间。”

“蒙古国政府欢迎并支持外国投资者带来新技术，在通讯、农业、旅游等领域进行投资。蒙古国处于连接中西方的特殊地理位置，与世界两大市场中国和俄罗斯相邻，与日韩等重大市场相近，拥有丰富的矿产资源，可以快速向世界各大市场供应优惠的产品。”巴德日勒说。

巴德日勒介绍，入驻蒙古国自由经济区的公司，在创业的前5年可以享受税收减免；投资蒙古国政府政策支持行业的公司，还可获得部分机械商品减免关税和增值税的优惠。另外，在蒙古国生产的商品可以享受欧盟针对该国7200种商品的GSP+优惠政策。

提到在蒙古国投资，很多人的第一反应都是矿业。蒙古国矿产资源丰富，约有60多种自然资源、1170个矿床、8000多个矿点，煤炭、铜、金等矿产品储量居世界前列。

蒙古国驻华大使馆商务参赞巴扎尔在推介会上指出，采矿业是蒙古国的主要产业，也是其贸易和工业发展基础。作为世界最大的矿产资源国之一，蒙古国每年吸收的外商直接投资的70%都流向了采矿业。目前，178家企业持有305个开采证，对应储量332亿吨；其中70家出口企业的煤矿储量为100.8亿吨。

2020年上半年，蒙古国总计颁发了2692个矿业许可证，覆盖680万公顷的国土面积。其中，煤炭的开采证为1679个，对应开采面积为164万公顷，约占国土面积的1%；探矿证为1013个，对应勘探面积为510万公顷，约占国土面积的3.3%。据巴扎尔介绍，蒙古国中部和东部地区的矿产勘探相对较为全面，而西部地区还有待勘察，极有可能发现新的矿床。

中蒙将相互实施关税减让

10月23日，《亚太贸易协定》（以下简称《协定》）秘书处通知各成员方，蒙古国已向亚太经社会交存接受书，完成《协定》加入程序，并拟于2021年1月1日与有关成员相互实施关税减让安排。

根据关税减让安排，蒙古国将对366个税目削减关税，主要涉及水产品、蔬菜水果、动植物油、矿产品、化学制品、木材、棉纱、化学纤维、机械产品、运输设备等，平均降税幅度24.2%。同时，蒙古国可享受中国等其他成员现有关税减让安排。

中国商务部称，《协定》是我国参加的第一个区域优惠贸易安排，成员覆盖东北亚、东南亚和南亚地区。蒙古国加入《协定》将进一步推动亚太发展中经济体区域一体化进程，促进“一带一路”建设，同时也将进一步深化中蒙双边经贸合作，提升两国间贸易自由化便利化水平。

据悉，《协定》前身为签订于1975年的《曼谷协定》，是在联合国亚太经济社会委员会主持下，为促进南南合作，在发展中国家之间达成的一项优惠贸易安排。我国于2001年正式加入《协定》。目前，《协定》成员包括孟加拉国、中国、印度、老挝、韩国、蒙古国和斯里兰卡。

2017年5月，中国与蒙古国签署启动自由贸易协定联合可行性研究的谅解备忘录，宣布启动自贸协定可行性联合研究，正式开启双边自贸区建设进程。2018年9月，中蒙自贸协定联合科研第一次工作组会议在乌兰巴托正式召开。

目前，中国已连续多年成为蒙古国最大的贸易伙伴。据蒙方统计，2019年，中蒙双边贸易额89亿美元（占其外贸总额的比例为65%），其中中方出口额为20.6亿美元，进口额为68.4亿美元。2014年，两国制定了2020年双边贸易额达到100亿美元的目标。

来源/21世纪经济报道

编辑/樊宏伟