五部门联合打出的楼市重磅“组合拳”，将进一步提振各方对房地产市场的信心。

10月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房和城乡建设部部长倪虹及财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。

“本次五部门联合召开新闻发布会，彰显出稳定房地产在稳增长中的重要作用，也体现出部门间更加强调政策的协同一致性。”中指研究院政策研究总监陈文静表示，此次会议进一步明确了促进房地产市场平稳健康发展的多项“组合拳”，包括四个取消、四个降低、两个增加。

具体来看，四个取消包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准；四个降低包括降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款首付比例、降低存量贷款利率、降低“卖旧买新”换购住房的税费负担；两个增加中，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，一是年底前，将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿。

“总体来看，本次金融侧支持呈现出落地快、项目覆盖面大的特点，对于推动房地产行业风险出清，实现房地产市场止跌回稳，将起到重要作用。”58安居客研究院院长张波告诉记者。

在发布会上，倪虹表示，其对房地产止跌回稳充满信心。“中国房地产在一系列政策作用下，经过三年不断调整，市场已经开始筑底，10月相关数据一定会是积极乐观的结果。接下来是要齐心协力把组合拳打好、狠抓落实，让这些政策效果能够充分显现，能够让人民群众享受到政策红利。”

100万套城中村改造有望助力楼市走出低迷行情

此次发布会最重磅的一项表述是，“城中村”改造再次被放到重要位置。

住建部部长倪虹表示，将通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造。如果前期工作做得好，还可以在100万套上继续加大力度。

调查显示，仅在35个大中城市，需要改造的城中村就有170万套，其他城市也有改造需求；全国需要改造的危旧房有50万套。这次提出的新增实施100万套主要针对条件成熟、通过加大政策力度可以提前干的项目，主要采取货币安置的方式，更有利于群众根据自己意愿选择合适方式。

“在2014年稳定房地产发展的过程中，当时的棚改工作成为推动楼市快速走出低迷行情的重要工具。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示。

其认为，在当前新一轮房地产发展过程中，城中村改造工作将成为消化住房库存的重要动力，市场意义很大。

“100万套城中村改造和危旧房改造的货币化安置方式，将向市场释放更多住房需求。”陈文静称。

有分析师认为，此次明确提及主要通过货币化安置方式进行城中村改造，与2014年的模式有很大的相似性。

“通过货币化方式安置，有利于消化市场上的存量住宅，同时把更多选择自主权给到群众，可减少城市更新过程中的各类过渡性安排。”张波称。

对于什么样的项目可以获得政策支持，倪虹表示，有两点，一是群众改造意愿强烈、安全隐患突出的要做重点选择；二是项目的两个方案要成熟：一个是征收安置方案成熟扎实，另一个是资金大平衡方案能够做到项目总体平衡，避免新增地方债务风险。

这方面的支持政策主要有5条：一是重点支持地级以上城市，二是开发性、政策性金融机构给予专项借款，三是允许地方发行专项债，四是给予税费优惠，五是商业银行根据评估发放贷款。

张波表示，可以看出，城中村改造对于项目的选择有侧重性，不是完全由地方政府单方面选定，还要以群众改造意向强、安全性突出的项目为主，因此大范围、大面积动迁在总量中所占比重可能会较小，小区块甚至单个小区改造的占比，则可能会高一些。

此外，其进一步表示，城中村改造和危旧房改造在资金面的支持有保障，但重点支持的是地级以上城市，对这类城市尤其是人口集中大城市房地产市场需求的提升，将起到一定作用。

“总体来看，本次规模相比于2014年货币化棚改涉及的城市面要窄，同时在城市中启动的规模相对小一些，但政府更侧重加强政策的保障力度，更加关注涉及群众的实际需求。”张波称。

所有合格项目都争取纳入“白名单”

本次发布会另一个亮点为，将进一步加大“白名单”机制的信贷投放力度。

倪虹表示，年底前将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿元。要将所有合格项目都争取纳入“白名单”，应干尽干。截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款2.23万亿元。

“房地产项目白名单信贷投放力度加大，有望进一步改善房企资金环境，促进保交房任务完成。”陈文静称。

事实上，“白名单”机制是当前房地产保交房工作中的重要抓手。

“对房企而言，白名单机制与更好解决房企资金压力有直接关系。目前工作的思路非常清晰，所有房地产合格项目都要纳入到白名单中。此次白名单扩容，将确保房地产保交房工作得到全面推进。”严跃进表示。

分析师指出，从以往进入“白名单”的项目来看，入围项目和所属房企的健康程度有一定关系，会以项目本身的安全性为第一考量条件。例如，项目本身需要处于在建状态而不是非正常停工，以及预售资金处于有效监管状态，同时对于所贷款资金的安全性也有更多考虑，包括拥有与融资额相匹配的抵押物。

“本次4万亿的支持并非是降低相关门槛，而是考虑将更多符合条件的项目纳入到‘白名单’中，以实现应进尽进”。张波表示，本次将“白名单”项目信贷规模增加至4万亿元，正是保障项目交付的直接体现，也是“应贷尽贷”政策得以稳步有效落地的核心关键。

“房屋能够有明确的交付节点并保证质量，不仅为购房者增加信心提供动力，还可以持续推进房地产市场的健康发展，有助于市场止跌回稳。”严跃进称。

除以上政策，本次会上还涉及多项改善房地产市场供求关系的举措，其中，收购存量房及盘活闲置存量土地，也是接下来的重要发力点。

分析师认为，展望四季度，预计房地产“一揽子”配套政策将加速落实。

陈文静表示，一方面，政策或围绕落实好存量政策展开，如落实取消非普宅标准，优化税费衔接政策，继续降低房贷利率；地方国企收储商品房政策也有望继续打通各项堵点，存量土地盘活更多资金支持或将加快落实，配套的细化政策举措也有望逐渐跟进；“白名单”项目贷款投放力度扩围加力，在保交房、改善企业资金环境方面继续发挥重要作用。

另一方面，更多增量政策有望加快推出，其中核心城市将充分发挥调控自主权，有望继续优化限制性政策，更多城市或采取加大购房补贴力度、降低交易税费等方式促进需求释放。

编辑/张郁唯