又一地方农信系统改革传来大消息！

日前，内蒙古自治区农信联社发布公告显示，内蒙古农信联社、93家内蒙古农信法人机构及其发起设立的26家区内村镇银行将以新设合并方式组建内蒙古农村商业银行。

在此之前，湖北、贵州、江西三地均在年内透露将组建省农商联合银行，江苏省联社也在日前公告启动江苏农商联合银行组建工作。

值得一提的是，此番改革前，内蒙古农信系统刚刚完成“换帅”：7月初，内蒙古自治区联社、内蒙古银行两大区属金融企业掌门人对调。

内蒙古拟组建省级农商行

根据公告，内蒙古自治区联社、93家内蒙古农信法人机构及其发起设立的26 家区内村镇银行已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建内蒙古农村商业银行相关事项并形成决议。

该行注册资本参见后续公告，涉改机构的债权债务由内蒙古农商银行承继，涉改机构授权筹建工作小组推进组建内蒙古农商银行具体工作，包括但不限于聘请中介机构实施清产核资和资产评估工作等。

而据官网介绍，内蒙古自治区联社成立于2005年8月，现有法人机构93家，其中农商银行37家、农村合作银行3家、统一法人社53家。

这意味着，内蒙古农信系统改革模式与海南相同，即彻底实现统一法人制，且一次性组建到位，以充分整合区内金融资源，更好地支持区域内实体经济发展。

此前，内蒙古自治区联社曾在年初工作会议上提及，要“紧紧抓住国家启动新一轮农信社改革历史契机，用好用足改革政策，做实做细各项基础工作，为整体改革减轻阻力、探索路径、积累经验”。

2023年内蒙古政府工作报告中也指出，要“推进农信社和村镇银行产权制度、组织形式改革，提升治理能力和水平”。不过，有关内蒙古农信系统改革模式选择并无进一步消息，直至此番公告。

截至去年末，内蒙古农信系统资产规模达8418亿元。内蒙古农商银行的组建，也意味着当地将迎来一家资产规模超8000亿的省级农商行。

刚刚完成“换帅”

此次公告前，内蒙古农信系统刚刚迎来新一届领导班子。

7月初，内蒙古自治区联社、内蒙古银行两大区属金融企业掌门人对调：刘丰出任内蒙古自治区联社党委书记、理事长（提名）；郭大勇任内蒙古银行党委书记、董事长（提名）。

据了解，刘丰现年51岁，先后在工行内蒙古分行、交行呼和浩特分行、招行呼和浩特分行工作，2017年底出任包头市副市长。2020年年底，刘丰回到银行业，出任内蒙古银行行长，后于2022年5月升任该行党委书记、董事长。

52岁的郭大勇则长期在国开行任职，曾任国开行内蒙古分行副行长、国开行驻蒙古国代表，后出任乌海市委常委、副市长，2018年9月调任掌舵内蒙古自治区联社。

7月中旬，邢爱泽开始以内蒙古自治区联社党委副书记、主任（提名）身份出席会议。此前，内蒙古自治区联社党委副书记、主任一职由张建成担任，后者已年满60周岁。

据了解，邢爱泽现年56岁，曾任内蒙古银行包头分行行长、内蒙古银行兴安盟分行行长、呼和浩特金谷农商行党委书记、内蒙古自治区联社副主任、内蒙古自治区联社总审计师等职。2020年4月，邢爱泽调任掌舵华宸信托。今年6月底，内蒙古自治区党委组织部发布干部任免公示显示，邢爱泽拟提名为自治区党委直接管理领导班子的企业正职人选。

8月底，内蒙古自治区政府发布干部任免通知显示，提名刘学工、赵纲为自治区农村信用社联合社副主任。

据了解，刘学工原系内蒙古自治区党委金融委员会办公室（自治区地方金融管理局）副主任（副局长），赵纲原为蒙商银行副行长。

前两任掌门人均落马

值得一提的是，内蒙古自治区联社此前曾出现大规模腐败案件。

公开信息显示，内蒙古自治区联社首任理事长佟铁顺、第二任理事长杨阿麟分别于2020年9月、2018年7月落马。

其中，杨阿麟案件更是造成区农信系统内逾400人涉案，10余名农信社系统高管人员被留置审查调查，包括鄂托克农商行原董事长王虎林、呼和浩特金谷农商行原董事长刘建强等。

2019年8月，杨阿麟涉嫌受贿、巨额财产来源不明罪、王卫华涉嫌受贿罪一案，在巴彦淖尔市中级人民法院一审公开开庭审理。

巴彦淖尔市人民检察院起诉书指控：2006年至2018年，杨阿麟利用担任内蒙古自治区联社党委副书记、纪委书记、主任、理事长的职务便利，为他人在职务提拔、岗位调整、工作调动、工程建设等方面提供帮助，单独或伙同其妻子王卫华索取、非法收受他人财物共计折合人民币1亿余元，其中，杨阿麟与王卫华共同非法收受他人财物共计折合人民币500余万元。

起诉书指控，截至2018年7月17日，杨阿麟家庭财产和支出明显超过合法收入，差额巨大，经责令其说明来源，仍有价值人民币300余万元的财产无法说明来源，依法应当以受贿罪、巨额财产来源不明罪追究杨阿麟的刑事责任，以受贿罪追究王卫华的刑事责任。

而在杨阿麟被查后，郭大勇、刘丰分别出任内蒙古自治区联社第三任、第四任理事长，改革化险成为内蒙古农信系统经营关键词。

据统计，2020年12月、2021年8月、2023年3月，内蒙古分别完成发行85亿元、77亿元、200亿元支持中小银行专项债，通过转股协议存款方式注资中小银行。

其中，55亿元、30亿元、15亿元分别用于补充内蒙古银行、鄂尔多斯银行、乌海银行资本金，其余262亿元用于补充34家旗县域农信法人机构资本金。

农信改革加速推进

今年以来，各地农信系统改革加速推进：

1月下旬，2024年贵州省政府工作报告提到，推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优。

2月底，湖北省国资委召开全省国资国企工作电视电话会议提出，湖北省将深入实施新一轮国企改革深化提升行动和高质量发展五年行动，完成湖北农村商业联合银行组建。

4月，江西省联社召开社员大会，审议并通过了关于审议取消江西省联社法人资格并组建江西农商联合银行等相关议案。

9月，江苏省联社公告称，决定在江苏省联社基础上，启动组建江苏农村商业联合银行。

此外，四川农商联合银行、广西农商联合银行分别在今年1月、2月揭牌开业。海南农商银行于5月挂牌开业，成为全国首家全省统一法人模式改革成立的省级农商银行。

至此，2022年以来，已有浙江、辽宁、河南、山西、四川、广西、海南共7个省级联社相继完成改革。其中，五个省份选择组建省级农商联合银行。

值得一提的是，个别省份农信系统改革采取“分步走”思路，也即“二次改革”。其中：

今年6月，辽宁农商银行获批吸收合并新民农商行等36家农村中小银行机构。此前，辽宁农商银行由沈阳农商行和30家农信联社于2023年9月合并组建开业。

今年7月，河南农商银行筹建工作小组公告显示，河南农商联合银行、郑州农商行等25家法人机构拟以新设合并方式组建河南农商银行。此前，在河南省联社基础上，河南农商联合银行于去年6月获批筹建，11月正式揭牌。

国泰君安研报认为，省联社改制过程中需关注两方面内容，包括改制目的和改制成本。省联社改制目的主要在于“适应银行法人治理体系”和“银行风险化解”两方面，不同改制方案也对应不同改制成本，包括资金成本和合并成本两方面。

报告认为，对于大部分区域而言，实现“法人治理”和“银行化险”的改制目的与低改制成本几乎构成不可能三角。

编辑/范辉