8月20日，自然资源部召开新闻发布会，发布《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》提出推进自然资源节约集约利用，对此，自然资源部开发利用司副司长周霆从四个方面介绍说，推进自然资源节约集约利用一是坚持源头严控、计划调节，严格资源总量管理。严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，不断优化农业、生态、城镇等功能空间。优化新增建设用地计划指标配置方式，优化重大项目用地用海审批流程。探索建立海岸线占用与修复平衡制度。

二是坚持有为政府、有效市场，科学配置各类资源。制定不同产业限制或禁止使用各类自然资源的准入门槛，支撑产业高质量发展。完善自然资源市场价格形成机制，构建统一的等级价评估规则和价格动态监测体系。推动工业“标准地”等创新实践，探索产业用地、矿业权供应方式改革。

三是坚持节约优先、绿色低碳，提高资源开发利用水平。分类型完善资源节约政策体系。土地方面，实施用存量换增量、用地下换地上、用资金技术数据换空间。矿产方面，加强重点勘查区综合利用调查评价，完善重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率等标准。海洋方面，加快围填海历史遗留问题处理，强化海岸线利用动态监测，推进海水淡化、海洋能规模化利用。

四是坚持重点突破、机制创新，盘活利用存量资源。完善闲置土地处置机制，探索低效用地再开发有效路径，制定盘活存量用地的政策措施。开展部分战略性矿产尾矿可利用资源调查，推动已填成陆区域盘活利用，深入推进自然资源节约集约示范县（市）创建。

周霆介绍说，党的十八大以来，自然资源节约集约利用工作取得了积极成效。土地资源利用效率不断提升，全国单位GDP建设用地使用面积下降接近45%。矿产资源开发能力持续增强，累计建成1000多家国家级绿色矿山，创建50家绿色矿业发展示范区。海洋蓝色家园建设步伐加快，全国海水淡化工程运行150个，规模每日236万吨。

周霆表示，下一步，自然资源部将以加快经济社会发展方式绿色转型为方向，以健全自然资源节约集约利用制度、完善资源要素市场化配置机制为主线，深入推进自然资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，助力美丽中国建设。

编辑/周超