水运是我国综合运输体系的重要组成部分，具有运量大、成本低、绿色低碳的显著优势。推进水运高质量发展，将有力推进我国交通强国建设。

“近年来，水路货运量屡创新高。2023年水路货运量达93.7亿吨，首次突破90亿吨的大关。”据交通运输部副部长付绪银介绍，我国水路运输持续较快发展，水运建设投资保持高位运行，多点发力加快转型升级，水路旅游客运加快发展。

“下一步，交通运输部将按照党中央、国务院的决策部署，继续深入推进水运高质量发展，加快建设交通强国水运篇，奋力当好中国式现代化的开路先锋。”付绪银表示。

水路运输持续较快发展

近年来，我国水运发展成效显著。我国港口货物、集装箱吞吐量连续多年位居世界第一。与此同时，内河货运量连续多年稳居世界第一，内河通航里程世界第一，长江干线连续多年成为全球内河运输最繁忙、运量最大的黄金水道。

据付绪银介绍，当前我国水运发展主要呈现4个方面的特点：在运量方面，水路运输持续较快发展，沿海和内河、内贸和外贸水路货物运输均呈增长态势。今年1月至5月，水路货运量完成38.6亿吨，同比增长7%；港口集装箱吞吐量突破1.3亿标箱，同比增长8.8%。

在投资方面，水运建设投资保持高位运行。1月至5月，水运建设固定资产投资完成786亿元，同比增长7.2%。一批水运重大项目建设正在稳步推进，平陆运河工程累计完成了335亿元，3座船闸均已进入船闸主体施工阶段。

值得注意的是，今年6月《交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》印发实施，提出了加快建设国家港口枢纽体系，全面攻坚国家高等级航道，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运联通体系工作，高质量构建现代化港口与航道体系等政策措施。付绪银说，“各地交通运输部门正在以意见为抓手，进一步加快水运规划和建设，推进水运的高质量发展。”

在可持续发展方面，多点发力加快转型升级。今年以来，新能源、清洁能源继续加快应用，上海、深圳、宁波舟山港等沿海港口已具备液化天然气的加注能力。全国已建电子航道图覆盖航道里程超过5700公里，今年将加快推进形成长江水系电子航道“一张图”。

在出行服务方面，水路旅游客运加快发展。已有40多个城市开辟了自然景观、特色文化、沿海观光游等业务。国际邮轮运输加速恢复，呈现加速增长的态势。

研究建立智慧港口评价体系

“目前，我们智慧港口正在逐步成为水运高质量发展的亮丽名片，一些领域已经实现从‘跟跑’‘并跑’到‘部分领跑’的重要转变。”付绪银介绍说，近年来，我国持续深入推进码头装卸设备、水平运输设备以及堆场装卸设备等自动化，在码头实现全面的自动化，智能化技术创新这些工作在不断推进，我国港口的自动化技术水平和应用规模总体位居国际前列。

2023年发布的《交通运输部关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》（以下简称《意见》）提出，到2027年，全国港口和航道基础设施数字化、生产运营管理和对外服务智慧化水平全面提升，建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。

《意见》还提出，强化标准支撑。建立健全智慧港口和智慧航道标准体系。制修订出台智慧港口和智慧航道建设相关技术指南和标准规范。鼓励各地方、学会协会、企业先行先试，探索出台地方标准、团体标准、企业标准。

“我们形成了成套的技术标准体系。我国制定发布了自动化集装箱码头、自动化煤炭矿石码头设计规范等一系列的行业技术标准，充分发挥标准的引领作用，带动和支撑了智慧港口建设发展。”付绪银说，“同时，我们也在推动相关技术和标准‘走出去’，中国的自动化集装箱码头建设技术方案已走出国门，在部分国家港口也得到了很好的应用。”

目前，我国已建成的自动化集装箱码头有21座，自动化的干散货码头有28座，已建及在建的自动化码头数量位居世界首位。基于5G技术的新一代自动导引车、无人集卡等智能化水平运输设备率先投入使用，有的已经实现集卡自动化长距离运输。

付绪银表示，“下一步，我们将加快完善顶层设计和标准体系，研究建立智慧港口评价体系，大力推进传统码头智能化改造，持续提升港口服务智慧化水平，加快发展新质生产力，为水运高质量发展贡献更大的力量。”

加强铁水联运标准规则联通

推进铁水联运发展，是交通运输部近几年来一直持续推进的一项重点工作。

据交通运输部水运局局长杨华雄介绍，交通运输部一直把铁水联运工作作为推进“公转水”“公转铁”的重要抓手，会同相关部门积极采取有效措施，取得明显成效。

在推进基础设施硬联通方面，重点解决铁路进港“最后一公里”问题。“十四五”期间，交通运输部会同财政部实施国家综合货运枢纽补链、强链，支持了110个铁水联运型枢纽，引导铁路专用线接入港区。目前，全国沿海和长江干线主要港口铁路进港率已经超过了90%，今年还将新增5条重点港口进港铁路线，建成后港口铁水联运网络将更加完善。

在加强标准规则软联通方面，交通运输部印发实施了《铁水联运标准化行动方案（2023—2025年）》，发布了《港口海铁联运电子数据交换技术要求》《多式联运货物分类与代码》等多项国家和行业标准，铁水联运的标准体系不断健全。江苏、浙江、湖北等地建立了省级多式联运公共信息服务平台，福建、山东、江西等地港口和铁路电子数据交换系统实现了数据对接，铁水联运信息互联共享取得了实质性进展。同时，加快推进“一单制”“一箱制”，示范推进了联运服务“一单到底”、联运组织“一箱到底”、联运信息“一站共享”、支持政策“一体联动”，使铁水联运衔接更加顺畅。

“为了充分发挥铁水联运效能，交通运输部积极推动集装箱、大宗货物铁水联运发展，全国铁水联运保持了较快增长。”杨华雄说，1月至5月份全国港口铁水联运完成了479万标准箱，同比增长了17.6%；我国“北煤南运”的煤炭下水全部采取铁路集港，1月至5月完成了4亿吨，充分发挥了水路、铁路运输的比较优势和综合运输的组合效率，有效降低了交通的物流成本，有力促进了综合交通运输的高质量发展。

文/刘欣

供图/视觉中国

编辑/倪家宁