近日，记者在中国控制吸烟协会医疗机构控烟及健康促进专业委员会成立大会暨“控烟与健康”学术研讨会上获悉，2023年，44个城市新出台或修订了市级控烟相关法规。截至目前，我国24个省份出台省级控烟相关法规，254个城市出台市级控烟相关法规，全面无烟法规保护人口比例不断提升。（5月26日《北京晚报》）

我国控烟相关法规的覆盖面不断“扩围”，显然这是在不断进步。因为这类法规每覆盖一个省份或者一个城市，都意味着这些地方更加重视居民的身体健康，也意味着当地的健康水平乃至文明程度随之升级。无论在任何时候，法律法规都是社会治理的基础，就拿控烟来说，只有建立健全相关法规，才能为控烟工作提供根本保证。

在立法控烟方面，无论是24个省份出台省级控烟相关法规，还是254个城市出台市级控烟相关法规，其一，向社会表明了控烟的坚定决心和态度；其二，为控烟工作指明了方向，比如划出禁止吸烟的场所和范围；其三，明确了有关方面的具体职责，促其履职尽责。另外，还对各种违规行为明确处罚细则。如此空间就有希望。

从实际情况看，立法控烟的效果立竿见影。以北京为例，《北京市控制吸烟条例》立法十年来，北京市成人吸烟率持续下降，由控烟法规实施前的23.4%下降至19.9%，尝试戒烟率提高至41.8%，青少年吸烟率降至1.1%。《上海市公共场所控制吸烟条例》实施以来，成人吸烟率下降至19.4%。这些数据说明立法是控烟之利器。

随着控烟相关法规覆盖面不断扩大，全面无烟法规保护人口比例自然在不断提升。显而易见，以立法来控烟是被保护人口之福。由于吸烟对人的呼吸系统、心血管系统、免疫系统、生殖系统等均会造成损害。所以，只有立法控烟，才能最大化减少吸烟危害健康，保护公众的健康乃至生命。从这个意义来说，控烟还需继续扩围。

虽然大部分省份出台省级控烟相关法规值得肯定，但仍有少数省份省级控烟法规缺席；虽然254个城市出台市级控烟相关法规，但是相比全国近700个城市来说，还不到一半。所以，尚未立法控烟的地方还得加快立法的脚步，在全国控烟“一盘棋”上不能拖后腿。因为控烟关系到公众的生命健康权，还关系到我国的控烟承诺。

我国于2005年批准了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，该公约2006年在中国正式生效。这意味着我们要履行公约规定，必须兑现控烟承诺。为此，《“健康中国2030”规划纲要》明确要求全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效……到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。

从北京、上海等地的控烟效果看，如期实现“15岁以上人群吸烟率降低到20%”不难。但尚未出台控烟相关法规的省份和城市，能否按时完成这一目标任务，则是个未知数。希望控烟相关法规缺席的地方，以及相关法规不完善的地方，能早日弥补法治短板。同时，国家有关方面也要督促这些省份和城市尽早加入控烟“大家庭”。

可以肯定的是，控烟相关法规覆盖全国将是大势所趋。因为立法是控烟的基础，控烟是必须兑现的承诺。虽然烟草税收对地方财政贡献很大，但无法与公众生命健康重要性相比。况且，烟草在贡献税收的同时，也增加了居民的就医成本，以及给医保基金造成较大损失。所以，不能只看到烟草税收贡献，控烟要有更多深入的考量。

在今年世界无烟日即将到来之际，希望立法控烟能成为全国共识。

文/丰收

图源/视觉中国

编辑/姬源