四川农商联合银行挂牌开业以来，四川农信系统改革持续推进。近期，又有两家市级统一法人农商行启动组建。

记者获悉，四川达州农商行拟吸收合并宣汉农商行、开江农商行等当地5家农商行，成立达州市市级统一法人农商银行；此外，南充市也启动了市级统一法人农商银行的组建工作。两项工作完成后，四川全省市级统一法人将增至10家（未包含成都农商行），位居全国农信系统首位。

记者注意到，国有企业和地方财政在农信系统改革中扮演着重要角色。国企或地方财政成为重要股东，对改革后的农商银行发展具有哪些积极意义？

四川达州、南充两市拟组建市级统一法人农商银行

四川达州农商银行日前发布《关于召开2023年度股东大会的公告》，将于2024年5月12日召开股东大会。

图片来源：达州农商银行服务号

公告显示，会上将审议达州农商银行吸收合并宣汉农商银行、开江农商银行、万源农商银行、大竹农商银行、渠县农商银行5家农商银行，成立达州市市级统一法人农商银行等议案。

南充市人民政府网站消息亦显示，南充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议已于4月初召开，提出“确保市级统一法人农商银行如期挂牌开业”。

达州农商银行与南充农商银行组建统一法人两项工作完成后，四川全省市级统一法人将增至10家，位居全国农信系统首位。

2022年12月，四川省乐山市、巴中市两家农商银行市级统一法人相继正式揭牌，前者由乐山农商行吸收合并犍为农商行、峨眉山农商行等7家行社而来，后者由巴中农商行吸收合并南江农信联社等3家机构而来。据悉，四川省乐山市、巴中市均为市级统一法人农商行首批先行的试点城市。

2023年年末的三天之内，四川阿坝农商银行、德阳农商银行、雅安农商银行三家地市（州）级统一法人农商银行揭牌成立，四川农商联合银行组建工作加速推进。

此外，四川省现有的8家市级统一法人农商银行还包括甘孜农商银行、凉山农商银行、攀枝花农商银行。

今年1月29日，由四川省联社改制而来的四川农商联合银行挂牌开业，注册资本达220亿元。四川省成为西部第一个、全国第四个创立农商联合银行的省份。

据了解，截至2023年末，四川省农商行资产规模达2.2万亿元，各项存款1.8万亿元，各项贷款1.1万亿元，资产规模、存款规模及信贷支持客户数量均居四川省银行业第一位。

业内：国企或地方财政参与组建农商行，减少“问题股东”带来的经营风险

《每日经济新闻》记者注意到，在南充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议上，指出“要推动股权结构优化，鼓励支持市县两级国企参与组建市级农商银行工作，优化国企投资结构”。

图片来源：南充市人民政府网站

近年来，农信系统改革加速推进，新设立的农商银行的股权结构备受关注。

2023年12月15日，国家金融监督管理总局同意批复筹建广西农商联合银行。新组建的广西农商联合银行由自治区财政厅和区直国有企业、南宁市直国企等适格投资者出资入股设立，承继广西壮族自治区联社原有业务、资产，以及债权债务等权利义务。

工商信息显示，广西农商联合银行共有14家股东，广西壮族自治区财政厅为最大股东，持股比例53.85%，此外广西交通投资集团、广西北部湾投资集团的持股比例也在5%以上。

多家媒体报道，2023年12月，海南省财政厅发布2023年海南省支持中小银行发展专项债券的信息披露文件显示，海南省农信联社及19家农合机构拟采取新设合并的方式组建海南农商银行。海南省财政厅通过海南财金集团采取间接入股方式，认购拟成立的海南农商银行的股份补充其资本金。

本专项债券补充资本后，预计海南财金集团将持有拟成立的海南农商银行37.88%的股份。

另据上市公司海南高速2023年9月公告，将通过受让海南农信系统现有20家机构中部分原股东所持股份的方式，参与发起设立海南农商银行，公司参与发起设立的总金额不超过1.49亿元。

2023年9月，辽宁农商银行成立。相关消息显示，辽宁农商银行是我国首例以全省统一法人模式组建成立的农村商业银行，是继农村商业联合银行改革模式后的又一创新。

从股权结构来看，辽宁金控集团是辽宁农商银行的第一大股东，持股比例达99.09%。第二、第三大股东分别为辽宁能源投资集团、沈阳盛京金控投资集团，均属国有企业。

由此可见，在新成立的农村商业银行背后，国有企业及地方财政扮演着重要角色。那么，国企或地方财政成为重要股东，对改革后的农商银行发展具有哪些积极意义？

“在农信系统改革化险过程中，国企或地方财政入股，可以增强其资本实力，提高风险抵御能力。”一名接近农村中小银行人士对记者表示，从过往中小银行公司治理情形来看，“问题股东”提高了某些中小银行的经营风险。国企或地方财政的参与，有助于完善农商银行的公司治理结构，优化股权结构，提升其经营管理水平和决策效率，更好地理解国家宏观政策和金融监管要求，提高政策的传导效率和执行力，促进农商银行更加规范化运作。

从新组建农商银行自身经营角度来看，有了国企或地方财政的背书，或可在某些方面带来更广泛的业务联系和资源，提升市场竞争力、议价能力和公众认可度，有助于农商银行拓展业务范围，提供更加多元化的金融服务。

“作为农商银行，坚守自身定位，服务地方经济、支持‘三农’小微是其应有之义。”该人士表示，国企或地方财政入股，有助于农商银行更好地发挥服务“三农”和小微企业的传统优势，支持地方重点项目，推动产业升级。

编辑/范辉