最新修订的《快递市场管理办法》3月1日起实施。该《办法》明确快递企业不得未经用户同意，擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等末端服务设施。
今起“不告而投”最高罚3万元
“我很久以前就在App上选了不放自提柜，但是顺丰的快递员说，选这个只能约束他们，别的品牌的快递还是能放。”市民赵小姐告诉北京青年报记者，她理解春节期间快递时效慢，所以没有特别关注自己网购的商品什么时候送到，直到她收到了自己快递在自提柜里超时需要收费的短信通知。期间，没有人给她打电话，甚至在快递被放到自提柜后她也没收到通知。
3月1日，赵小姐告诉北青报记者，她上午接到了两个电话，都是问快递能不能放自提柜的。其中一个就是此前“不告而投”的快递员。
交通运输部公布了新修订的《快递市场管理办法》（2023年第22号令，下称《办法》），自2024年3月1日起施行。
《办法》对经营快递业务的企业提出诸多要求。如“送货上门”——“除因不可抗力因素外，按照约定在承诺的时限内将快件投递到收件地址、收件人”；不允许“不告而投”——“经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施”。
其中还明确了罚则：快递企业如未经用户同意代为确认收到快件，擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等末端服务设施的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
多家快递公司想办法提高服务质量
“我们之前都培训过了，要不送上门，要不提前给客户打电话。”3月1日，一位正在朝阳区某小区里派件的快递员表示。在他看来，配送上门并不麻烦，小区里就20栋楼，就算每户都有快递，有两个多小时也都能跑完。比较麻烦的是打电话。“白天不在家是大多数情况，发现没人就得打电话，经常打两三个电话都没人接，就挺耽误时间。”他也告诉记者，有的用户就会明确告知以后家里如果没人不用打电话放门口就行，这样双方都方便。
而在另外一个小区，北青报记者看到，有的快递员进小区直奔驿站或自提柜，而有的快递员则是在小区跑了一圈后，将剩余的快件放进自提柜。有快递员对送上门和提前给用户打电话表现得比较抗拒。“要是每个都打电话，我一天那么多件，根本送不完。”“一个件就挣块儿八毛钱，都送到家，一个月可能都挣不到3000块钱。”
北青报记者了解到，对于打电话占用快递员配送时间等问题，一些快递公司已经想到了解决办法。如顺丰等公司使用智能外呼系统，可以在配送当日由机器人给用户打电话，确认到底是送上门还是放自提柜等暂存点。
而一些快递公司也透露，公司也采取了一些措施，如提高送上门需求多小区的快递员派件费等，鼓励快递员主动送货上门。
德邦、顺丰、京东等多家快递公司称，送货上门是该公司的服务标准之一。其中，顺丰还在去年公布了“派件不上门，承诺必赔付”服务承诺。
争议焦点仍在 《办法》促进快递业良性发展
事实上，近些年对于快递公司是否应该送货上门，快递放自提柜、驿站之前是不是必须取得用户同意等问题一直争论不休。
北青报记者注意到，在国家邮政局关于2023年四季度邮政业用户申诉情况的通告，投递服务成了仅次于快件丢失短少的快递服务第二大申诉问题。而快递服务的两大主要问题就是未按名址当面交付和虚假签收。
在《办法》公布后，这一争论明显增加。
其中一类观点认为，目前国内快递“够快够便宜”就是因为代收和自提柜的出现，提高了快递员每日配送的“效率”，解决了“最后一公里”的问题，同时也靠快递数量多提高了快递员的收入。如果按照规定每个快递都要打电话或者送上门，必然会影响到配送数量，导致收入大幅下降。
而另一类观点认为，用户有知情权和选择权，快递可以被放在自提设备里，但是快递员得让我来选。而快递员收入下降是快递公司制定的方式不够合理，不应该由用户来买单。
快递物流专家表示，目前，快递企业的服务呈分化现象，《办法》实施后，对于部分此前就能把控服务质量，一直坚持送货上门的企业来说影响并不大，但加盟制快递企业则需要投入更多精力来改进服务。在这个过程中，市场会倒逼部分企业提升快递员的薪酬待遇等，长期或对快递费用产生影响，但最终服务流程的优化，用户体验将得到保障。也能进一步推动行业服务质量和行业规范提升，让行业良性发展。而《办法》的出台，也让监管部门对快递服务质量的监督有章可循，消费者维权有章可依。
【版权声明】本文著作权（含信息网络传播权）归属北京青年报社所有，未经授权不得转载
文/北京青年报记者 张鑫
编辑/田野
