12月25日，北京门头沟司法局召开法治政府建设新闻发布会，介绍近年来法治政府建设工作情况和未来工作目标。北京青年报记者从发布会上了解到，在打造首都营商环境和推动政务服务方面，门头沟区在全市率先设置惠企政策集中咨询办理窗口，设立首个园区政务服务站，打造大型活动“一件事”集成办场景，深入推进“跨省通办”，完成40个行业“一业一证”改革。另外门头沟区着力解决受灾地区突出问题，帮受援人挽回经济损失1000余万元。

市场监管局：实行“双承诺”一体化综合监管模式 让企业专心生产经营

发布会上，门头沟区市场监管局局长张立新介绍，“双承诺”一体化综合监管模式，是门头沟区围绕法治政府建设要求，开展的以监管部门科学高效监管和企业诚实守信严格自律为基础的一项创新实践。由联席办牵头组织各部门协同开展监管指导服务，并与企业作出双向承诺：各执法部门在承诺监管不超范围、执法不超标准、频次不超计划、服务不超时限、临查不超要求的基础上开展工作，最大限度减少对示范单位的打扰。搭建形成了跨部门综合监管模式框架。

同时，实现了监管执法行政成本和企业负担“双降”。根据示范单位统计，各执法部门在2021年7月至2022年7月期间依照职责开展的日常检查次数为611次。而施行“双承诺”之后，2022年8月以来，一共开展了36次，同比下降94.1%，企业负担得以明显减轻。重复执法、多头执法等情况的大幅降低，有效解决了因监管执法干预过多加重市场主体制度性交易成本的问题，让企业专心生产经营。

政务服务局：设立中关村门头沟园政务服务站让1600余个事项办理“不出园”

发布会上，门头沟区政务服务局局长聂淑芳介绍了门头沟区规范高效的政务服务建设情况。

首先，门头沟区围绕推进“放管服”改革，打造更精简的服务。聚焦中小微企业较为集中、办事频率较高的行业，全面推行“一业一证”改革，推动40个行业落地，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”。聚焦企业群众全生命周期，推动市场准入、投资建设、生产运营等50余个“一件事”集成办事场景落地。探索“大模型+数字人”技术在政务服务场景中的应用，结合事项标准化梳理成果，提供全时段智能咨询服务。打造“举办大型活动审批”“惠企政策咨询办理”“受损车辆理赔咨询”等特色窗口，为企业群众提供贴心服务。

同时，门头沟区完善区、镇街、村社区三级政务服务体系，实现所有大厅事项进驻率100%，一窗通办率100%，区、镇街两级事项委托政务中心受理率100%、区级部门授权首席代表审批率100%。另外，门头沟区推行“党务+政务”服务模式，设立中关村门头沟园政务服务站，为园区企业提供准入准营、日常运营、变更注销等1600余个事项的政策咨询、帮办代办服务，实现不出园区办政务。不断延伸政务服务触角，加入“京津冀区县政务服务‘跨省通办’共建联盟”，与天津市河东区、河北省张家口市等地签订“跨省通办”协议，满足异地办事需求。

聂淑芳介绍，门头沟区围绕解决企业群众诉求，打造更优质的服务。充分发挥“营商环境特约监督员、局科长走流程、好差评、政务公开日、每月一题”等机制作用，收集意见建议，主动分析找到问题根源，推动解决了一批“办不成事”和“办事不方便”问题，让企业群众真正能办事、快办事、好办事、办成事。推动政务中心“一号咨询”与“12345企业服务热线”对接联动，打造畅通、便捷、高效的常态化政企沟通互动模式，提升企业服务工作效能。

据了解，今年以来，区政务中心累计接待企业群众4.9万人次，综合窗口共受理各类事项2.9万件。

检察院：建立“检察+热线”合作机制 推动环境治理、追讨欠薪等问题解决

在发布会上，门头沟区检察院副检察长霍丽娜介绍了“府检联动”相关情况。

据了解，门头沟区检察院与区委深改委“接诉即办”改革专项小组办公室签署“12345热线+数字检察”接诉即办协作机制，聚焦区域发展与安全需求、社会热点民生诉求、群众高频反映问题、侵害社会公共利益等线索，由区城指中心定期推送相关信息。聚焦生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域，以个案沟通、专项活动协同、定期召开联席会等，推动执法、监督联动衔接，实现行政行为规范化程序化法治化。

同时门头沟区检察院建立事前调解、案中和解和事后化解的纠纷解决机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。建立“检察+热线”合作机制，打造首都检察版“接诉即办”。在派单会商、二次督办、专项监督等方面建立常态化联动协作机制，依法助力合理诉求有效解决。目前，区检察院依托民生热线和检察热线的贯通，成功办理公益诉讼案件20件，梳理行政检察监督线索60余条，核查区域农民工讨薪线索1000余条，通过以“我管”促“都管”的方式推动环境治理、追讨欠薪等问题解决，妥善解决29人医保纠纷历史遗留问题，实现了法治服务零距离。

着力解决受灾地区突出问题 帮受援人挽回经济损失1000余万元

另外，门头沟区司法局局长苑芳洁在发布会上介绍，门头沟区高标准推进法治政府建设各项任务，为门头沟区灾后恢复重建和绿色高质量转型发展提供了坚强的法治保障。

据介绍，门头沟区充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，截至目前，受理行政复议案件163件，审结151件，调解结案占比25.8%。推出流动信访站机制，着力解决受灾地区突出问题。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，今年以来，各级人民调解组织共调解纠纷2806件，涉及金额41942.87万元。另外，持续增强公共法律服务供给，据透露，今年以来门头沟区共接待各类法律服务咨询26657件，受理法律援助案件372件，结案350件，帮助受援人挽回经济损失1000余万元。村居法律顾问提供法律咨询2200人次，为村（居）委会提供法律意见280条。

文/北京青年报记者 王浩雄
编辑/朱葳
校对/董一凡