11月7日,国际货币基金组织(IMF)表示,预计中国实际国民生产总值(GDP)在2023年将增长5.4%,2024年将增长4.6%,相比10月IMF发布的《世界经济展望》中的预测,此次发布的预测值均上调了0.4个百分点。
据了解,10月26日至11月7日,IMF赴中国代表团团长索纳莉·贾恩·钱德拉率领团队访问了中国,并与中方开展了2023年第四条磋商(即“中国经济年度评估”)的讨论。代表团与中国政府及中国人民银行的高层官员、私人部门代表、学界人士进行了富有建设性的讨论,就经济前景、改革进展和挑战以及政策应对措施交流了意见。
IMF第一副总裁吉塔·戈皮纳特在访问结束时的新闻发布会上表示,中国经济有望实现政府2023年的增长目标,反映出新冠疫情后的强劲复苏。IMF上调2023年和2024年中国经济增长预测的原因是第三季度的增长表现强于预期以及最近发布的一系列政策。
戈皮纳特指出,中国房地产行业的快速扩张导致某些地区的住房供应过剩,而价格上涨带来了住房可负担性压力。中国政府对房地产市场实施必要调整的目标是值得欢迎的。挑战在于将经济成本降至最低,同时控制宏观金融稳定风险。
戈皮纳特同时指出,中国政府已采取多项受欢迎的措施来支持房地产市场,但为了加快复苏并降低转型过程中的经济成本,还需要采取更多行动。全面的一揽子政策措施应包括:加快不可持续经营的房地产开发商的退出;消除房价调整的障碍;提供更多中央政府资金以促进住房完工;以及帮助可持续经营的开发商修复资产负债表,适应规模缩小的房地产市场。
此外,中央政府应开展协调的财政框架改革和资产负债表重组,以解决地方政府债务压力,包括弥合地方政府财政缺口和控制债务流量,以及制定全面的重组战略,以降低地方政府融资平台的债务水平。
由于金融机构资本缓冲减少、资产质量风险不断上升,金融稳定风险很高且仍在上升。为了提高金融体系的韧性并降低风险,需要严格执行审慎政策并加强银行处置框架。”
戈皮纳特表示,在房地产行业进行必要调整、开展结构性改革以解决地方政府债务问题的背景下,中国需要出台支持性的宏观经济政策来提振经济活动。将财政支出转向家庭,通过降息进一步放松政策,这些措施都将支持增长和投资。提高汇率灵活性将有助于吸收外部冲击并加强货币政策传导。
IMF认为,人口老龄化、投资回报下降和地缘经济割裂等不利因素可能会抑制中期增长前景。随着产出缺口持续缩小,预计到2024年底,中国核心通胀将升至2.1%。从中期来看,由于生产力疲软和人口老龄化的不利影响,预计经济增速到2028年将逐渐下降至3.5%左右。旨在提高生产率、支持再平衡和实现脱碳的全面市场化结构性改革将有助于支持新的增长引擎并促进更加平衡、包容和绿色的增长。
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文/北京青年报记者 程婕
编辑/樊宏伟