自7月24日中央政治局会议提出“适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱”以来，至今已满一个月，各地优化政策出台频率明显加快，郑州已执行“认房不认贷”，厦门首先下调了二套房首付比例。

郑州落实“认房不认贷”

8月3日，郑州市住房保障和房地产管理局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，郑州明确落实“认房不认贷”，成为住建部提出个人住房贷款“认房不用认贷”后首个明确表态的城市。此前，郑州执行的是“认贷不认房”的政策，即有一套住房并已结清购房贷款的家庭，执行首套房贷款政策，政策已较为宽松。

郑州当地中介告诉澎湃新闻，“当前郑州已执行‘认房不认贷’政策，政策已比较宽松，很多情况下首付和贷款利率都可以按首套房走。”

其提到，“当前郑州仅二环以内限购，且政府出台了多项政策鼓励购房，比如鼓励老年人来郑投亲养老，允许其投靠家庭新购一套住房等，政府的政策叠加起来，加上现在的贷款利率，是我从业8年里最好的时候。”

同时，郑州链家一门店店长表示，8月，郑州15条楼市新政发布后，对市场有一定的影响，特别是热点区域的成交量上涨比较明显。

按照郑州市发布的新政，最受关注的莫过于“认房不认贷”政策以及暂停住房限售。新政提出，做好金融信贷支持，落实“认房不认贷”政策，更大程度满足刚需和改善性住房需求。同时，满足改善性住房需求，购买改善性住房的，其原有住房暂停执行郑政办〔2017〕58号文“在郑州市行政区域内，2017年5月3日（含）之后购买的住房，自取得《不动产权证书》之日不满3年的不得上市转让”的规定。

新政后，郑州房地产市场成交量出现短期上涨行情。根据诸葛数据研究中心监测数据显示，第32周（7.31-8.6）郑州二手房成交1831套，环比上涨61.32%，33、34周再涨1.02%和3.41%。

诸葛数据研究中心高级分析师陈霄指出，15条新政中提出取消限售，对提升二手房市场流通性有着重要意义，带动成交上行，新房市场则表现不显著，第33周郑州新房成交呈现上涨态势，成交1501套，环比上涨17.45%，34周再次下行。

厦门下调二套房首付比例

据央视新闻报道，福州、厦门、成都、沈阳等多个城市拟于近日调整优化限购政策，降低二套房首付比例下限。陕西西安也在研究调整个人住房贷款政策，拟降低个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限。

其中，《证券日报》从厦门部分银行证实，自8月16日起，厦门二套房首付比例已经由50%降至40%；二套住房商业贷款利率下限也由贷款市场报价利率(LPR)上浮80个基点调整至上浮60个基点，即二套房贷款利率由原来的5%降低至4.8%。

另据《厦门晚报》报道，近日，厦门市住房公积金中心发布《关于调整住房公积金贷款首付比例有关事项的通知》，明确从本月16日起，缴存人在厦门购房符合住房公积金贷款条件、申请住房公积金贷款的，首付款比例随厦门市商业性住房贷款首付款比例政策调整而调整。对比原有政策，本次主要变化在于，缴存职工有一笔商业性住房贷款未结清且本市无住房或者有一套住房的，申请住房公积金贷款时，首付款比例由50%下调至40%。

8月各地楼市新政已超40条

可以看到的是，“7.24政治局会议”后，各地政策出台频次略有加快。根据中指研究院监测数据，截至8月22日，8月各地出台政策已超40条，已高于5-7月全月平均数量。

中指研究院数据显示，部分二线城市优化限购和限售政策、降低首付比例及房贷利率，如杭州余杭区闲林街道纳入差异化限购范围，非户籍居民满足1个月社保即可在当地购房；郑州取消“自取得《不动产权证书》之日不满3年的不得上市转让”的限售规定。

据澎湃新闻了解，在中央政治局会议及住建部表态进一步落实好各项政策措施后，多城正根据自身情况研究政策方向。据某二线城市消息人士透露，其所在的城市目前正根据省住建厅要求研究楼市政策，“省里拿出20条政策工具，让各个城市根据自身情况在工具箱里选，政策工具涵盖供地、金融、公积金、预售、购房补贴等，后续我市政策将从市和区两个层面推出。同时也会研判楼市去化情况，根据情况动态调整限购区域。”

同时，对于住建部部长倪虹在会议上提到的个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施，有二线城市主管部门人士表示，住建部会议召开后，我们主动对接当地人行分行沟通，但仍须等待人行的进一步反馈。

另据微信公众号“重庆发布”，8月21日，重庆市召开推动城市建设和房地产发展工作专题会议。会上，重庆市委副书记、市长胡衡华强调，要紧盯“金九银十”，进一步聚焦问题、攻坚克难，有力有效推进各项工作。要着力解决政策问题，研究落实好有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措，相关政策能出尽出、应出早出。

一线城市政策出台相对谨慎

值得一提的是，今年7月末，一线城市住建相关部门相继表态支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

针对各地将在哪些方面支持居民刚性和改善性住房需求，是否会落实认房不认贷政策的提问，四个一线城市也给予回应。

根据深圳住建局于8月10日的反馈，“目前还没有相关的政策调整，如果有的话会第一时间向社会公布”。广州市住房和城乡建设局则于8月7日回复表示，相关政策正在研究中，具体以官网公布为准。北京市住建委8月4日回复表示，住建委正积极推进细则中，具体文件及如何调整可关注北京市住房和城乡建设委官网。上海市房管局则于8月3日回应，正研究“两旧一村”改造优化方案，信贷政策建议关注央行政策。

陈文静指出，当前，一线城市政策尚未落地，整体或仍在研究拟定阶段，对于一线城市而言，一方面，政策出台信号意义大，对其他城市的楼市政策也会起到风向标作用；另一方面，一线城市购房需求仍较为旺盛，政策优化力度大小直接影响着市场情绪，综合来看，一线城市政策调整更为谨慎。

当前一线城市房地产市场下行压力在不断增大，根据中指研究院数据，7月一线城市商品住宅成交面积环比下降约10%，8月以来周均成交面积较7月周均下降接近30%，较去年同期下降超20%，一线城市政策优化预期进一步增强。

陈文静提到，短期来看，一线城市政策优化方向或包括优化“认房又认贷”、降低二套首付比例、优化部分区域限购、降低交易税费、调整普宅认定标准等，有望结合人口、人才政策进行优化调整。若实质性政策尽快落地执行，一线城市房地产市场活跃度有望提升，从而对整体市场情绪产生积极带动，稳定市场预期。若一线城市政策出台节奏较慢或力度较小，预计市场预期将进一步走弱，短期房地产市场调整态势或延续。

陈霄则提到，长期以来一线城市房地产政策都处于严控之下，但是需求量巨大，若是松绑程度把控不好可能会引起市场的大幅波动影响房地产市场平稳发展，因此政策的制定更为审慎严谨。但是，具体政策的落地只是时间问题，采取的方式上可能偏向于分区域递进。（澎湃新闻记者 计思敏）

编辑/田野