近日，北京市发展改革委、市妇儿工委办公室等23家单位联合印发《北京市儿童友好城市建设实施方案》（以下简称《实施方案》），按照“儿童优先，普惠共享”“首都特色，首善标准”“全域创建，试点先行”“统筹推进，多元参与”四项原则，提出五方面22项重点任务，加快推进儿童友好城市建设。根据《实施方案》，到2030年本市将全面建成儿童友好城市。
近年来，北京市不断落实落细儿童友好理念，扎实开展儿童友好行动，呵护儿童美好未来。儿童优先的社会政策制度持续完善。《北京市十四五规划和2035年远景目标纲要》提出“保障儿童优先发展”，将“开展儿童友好城市创建工作”纳入城市总体规划实施工作方案（2021-2025年）。契合儿童需求的公共服务稳步发展。儿童教育、医疗水平不断提升，中学生师比达到8.6：1，小学生师比达到13.9：1。儿童参与和融入社会生活更加广泛。儿童在公共政策制定过程中逐渐由被动的“参加者”转变为主动的“参与者”，未成年人积极参与争当“社区小楼门长”“环保小卫士”“文明小引导员”等实践活动，少年儿童志愿队伍不断发展。
北京青年报记者注意到，《实施方案》立足北京市儿童事业坚实发展基础，聚焦儿童文化、体育、教育等方面新需求，提出了新时期儿童友好事业发展新谋划：到2025年，推动儿童友好理念更加深入人心，在3至5个区开展国家儿童友好城市建设试点，推进建设一批示范性儿童友好街区、社区、学校、医院、公园等，形成一批儿童友好“北京经验”。到2030年，儿童友好成为新时代首都发展的重要标识，全面建成儿童友好城市，广大儿童享有更加美好的生活。
《实施方案》遵循“儿童优先，普惠共享”“首都特色，首善标准”“全域创建，试点先行”“统筹推进，多元参与”四项原则，全面对标国家要求，充分挖掘首都资源优势。在全面落实国家发展改革委等23部门《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》各项要求的基础上，结合北京市“十四五”规划安排和有关领域实际工作要求，在未成年人保护、教育、卫生健康、生活保障、成长空间等方面进一步明确8项具体指标要求，突出加强托育、基础教育、妇幼保健等7类设施建设，开展儿童友好学校、医院、社区等8类儿童友好试点。
重点
五大重点任务加快推进儿童友好城市建设
北京青年报记者注意到，《实施方案》围绕改善儿童发展环境，维护儿童生存、发展、受保护和参与权利，提出“五个友好”重点任务。
一是政策友好，即强化儿童友好的政策制度建设。重点推进加强儿童优先发展顶层设计、健全儿童参与城市社会生活机制、多元力量共同推进儿童友好城市建设等三方面工作。包括，着力健全儿童优先发展工作机制，在城市发展重大规划、政策、项目决策中融入儿童友好理念，引入儿童影响评价；畅通儿童建言渠道，利用好学校团委、少先队组织、班委会、社区青年汇等团体，丰富儿童“意见箱”等儿童参与的微平台；鼓励政府、企事业单位等各类主体提供多层次、普惠性儿童服务，完善补充儿童友好空间设施和服务内容；积极培育儿童类社会组织、专业社会工作者、志愿服务队伍，支持发展面向儿童的公益慈善事业；到2025年，全市街道（乡镇）未成年人保护工作站覆盖率达100%。
二是服务友好，即健全优质均衡的儿童服务体系。在支持发展普惠托育服务、促进基础教育均衡发展、加强儿童健康保障、完善儿童看病就医和医疗保障服务、丰富儿童公共文化供给、加强儿童公共体育服务保障等六方面部署了工作任务。包括，到2025年底，全市千人口托位数达4.5个；到2025年，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，确保义务教育就近入学率在99%以上；适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上；社区卫生服务中心至少配备2名专职从事儿童保健的医生；推进图书馆、文化馆、美术馆等场馆向儿童低收费或免费开放；着力补充面向儿童的公共体育场地，充分利用社区周边疏解腾退空间、公园绿地等公共空间兼容建设体育设施。
三是权利友好，即完善公益普惠的儿童福利体系。强调加强困境儿童关爱保障、提升残疾儿童康复服务水平两方面任务。包括，建立健全困境儿童信息台账，落实定期入户探访制度。加大对困难家庭的重病、残疾儿童基本生活保障和专项救助力度，加强流浪未成年人救助保护，做好寻亲回归家庭工作。到2025年，孤儿和事实无人抚养儿童生活保障标准不低于全市居民人均消费支出的60%。加强对残疾儿童康复机构行业管理，规范民办康复机构建设和工作标准，完善残疾儿童康复服务兜底保障制度，建立与市场服务相适应的康复补贴机制。
四是空间友好，即拓展开放共享的儿童成长空间。重点推进城乡公共空间适儿化改造、推进儿童友好社区建设、改善儿童安全出行体验、拓展儿童人文参与空间、建设儿童友好的自然教育设施等5项任务。包括，稳步推进城市街区、学校、医院等各类服务设施和场地无障碍及适儿化改造，完善儿童活动设施和标识标牌系统，持续推动公共场所母婴室和第三卫生间（家庭卫生间）建设配置；结合城市疏解腾退空间，拓展社区儿童游戏空间和运动空间，合理增设“儿童游戏角”和“街头运动场”；加强儿童友好慢行交通系统建设，改造增设一批“安心通学路”和“爱心斑马线”；扩充儿童美育资源，鼓励学校与博物馆、美术馆、音乐厅等共建校外美育教育基地，开展学生艺术节等活动；开展全龄友好型公园建设，到2025年全市建成50处以上。
五是环境友好，即培养健康文明的社会发展环境。重点推进营造健康和谐的家庭环境、构筑安心成长的校园环境、营造阳光安全的社会环境、营造天朗气清的网络环境、提升灾害事故应对能力、积极预防未成年人犯罪6项任务。包括，推进家庭教育指导工作体系建设，建立贯通市、区、街（镇）、社区（村）四级的家庭教育指导服务机构，建立“全程超前伴随式”家长培训体系。推动“平安校园”建设，落实设立法治副校长，强化校园周边治安维护，压实食品安全校（园）长负责制。不断健全完善各类涉儿童场所安全防范措施，建立健全儿童意外伤害监测和统计分析，加强儿童意外事故预防和处置。优化网络生态环境，建立健全未成年人个人信息保护等工作制度，加大儿童用户量集中的网络平台日常监管。落实儿童密集场所安全主体责任和行业监管责任。强化防灾减灾安全教育，增强儿童防灾减灾意识和自救互救能力。完善未成年人保护条例等儿童保护政策法规。
文/北京青年报记者 武文娟
编辑/谭卫平
