全国人大代表、浙江省湖州市安吉县余村村党支部书记汪玉成认为，重大节假日期间免收小型车辆高速公路通行费政策实施以来，在促进旅游业发展、刺激消费、提升群众获得感的同时，也带来了一些问题。汪玉成代表向本次全国人大会议建议，在法定机动车驾驶年龄内科学设定“年度免费里程总数”，实行“一人一小型车辆高速公路通行里程制”，不限时段、不限地域灵活使用，有效削峰填谷以提升出行幸福感。

现行高速公路免费政策从2012年国庆节开始实施，采取的是固定时段限定车辆全免费模式——在春节、国庆节、“五一”等节假日，针对7座及以下小型客车免收高速公路通行费。10多年来，这一政策惠及大量民众，减轻了民众的出行负担，在一定程度上起到了鼓励出行出游、刺激消费的作用。

然而，重点节假日集中免费通行政策也催生了集中出行、扎堆旅游等现象，很容易导致道路拥堵、通行效率下降、安全隐患增多，导致景区陷入“人从众”模式，从而拉低民众的出行体验和旅游消费体验。

今年全国两会上，有其他代表委员也提出了类似的建议。社会舆论对此早有呼吁，众多网友对汪玉成等代表委员的这一建议持支持态度。应该说，对高速公路免费通行政策予以优化，按人按车派送免费通行里程，已具备了一定的民意基础。

按人或按车派送高速公路免费通行里程，引导民众不再扎堆出行出游，出行选择的时间更加从容、自由。同时，民众出行出游的“密度”也能被稀释，也能获得更多顺畅感。这一建议能把民众的出行需求引导到周末以及其他节假日，能提升劳动者休带薪年假的积极性，对调整平衡道路和景区承载力、释放多元休假活力具有促进意义。

当然，现行高速公路免费通行政策的执行模式比较简单，只需高速公路经营管理单位在规定时段针对符合条件的小型客车抬杆放行。而改成按人或按车派送高速公路免费通行里程后，各种情况更加复杂，甄别计算的难度更大，高速公路经营管理单位需要对免费规则、收费系统、甄别保障措施等进行重新调整设计，在技术层面、管理层面要面临更大的挑战。

比之现行的高速公路免费通行政策，按人或按车派送高速公路免费通行里程，给政策的公平性、科学性、合理性又加了分，也顺应了民众的需求。尽管实行“高速免费通行里程制”要遭遇不少难题，但在智能化技术日益进步的时代，想想办法，总能找到合适的解决方案。之前，大面积取消高速公路省界收费站，也曾遇到各种困难，最终也都得到了妥善解决。这是很能说明问题的。

现行高速公路免费通行政策有进一步改革优化的空间，高速公路免费优惠“按人车派送建议”具有可行性。交通部门及相关部门对汪玉成等代表委员的建议应予以高度重视，积极认真研究优化方案，尽快给代表委员和民众一个负责任的答复。

文/唐山客

漫画/陈彬

编辑/姬源