全国稳就业工作电视电话会议5月7日在京召开。国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：保住市场主体稳住岗位就会赢得未来。要着力支持稳岗，推进企业在做好疫情防控条件下复工达产，加快落实退税减税降费等减负纾困政策，帮助尽可能多的市场主体特别是中小微企业、个体工商户挺过难关、留住岗位。

在外部环境极其复杂，各种不确定性因素很多，通货膨胀压力巨大，疫情还没有得到完全控制，企业运行困难很多，经济面临很强下行压力的大背景下，保住市场主体，稳住就业岗位，保证居民就业，毫无疑问是当前及今后一段时间最为重要的方面。

经济能否保持健康稳定发展态势，广大居民能否安居乐业，社会能否平稳有序，很大程度上取决于居民就业，取决于市场主体能够带给广大居民怎样的就业环境和就业空间，居民就业与市场主体能否形成良性互动。从目前的情况来看，市场主体的稳定是居民就业稳定的关键，市场主体能够提供的就业岗位，对居民就业起到十分关键的作用。只要市场主体保住了、稳定了、运行正常了，居民就业就一定有保障，社会也会更加和谐稳定，广大居民就能真正安居乐业。

中国是一个人口大国，居民就业历来就是最重要的工作之一。特别是今年，高校毕业生就达1076万人，比2021年高出167万人，首次突破1000万人，规模和增量均创历史新高。更重要的，由于经济环境不佳，疫情仍在多点发生，对企业运行带来了很大压力，企业因为市场需求不足关闭歇业的风险加大，员工下岗失业的概率也在增加，给稳就业也会带来新的压力。因此，就业的难度更大，也就更需要保住市场主体、稳住就业根基，特别是中小微企业，必须成为稳定就业的根本。

保住市场主体，必须最大限度地保住存量主体。市场主体的存量部分，是居民就业基础的基础，只要能够保住存量主体，居民就业就有比较好的保证，就不会出现大的问题。因此，必须把稳存量、保存量、状存量、强存量放在突出位置，按照“决不放弃一个”的原则，把所有能保的存量主体都完整地保护好、爱护好，让其能够平平稳稳地活下来、活下去，从而为稳就业打下坚实的基础。这其中，中小微存量企业是关键，必须最大限度保护和爱护好中小微企业，使其成为稳就业最强有力的保证。

保住市场主体，必须最大力度地鼓励居民创业。再如何努力，在目前的宏观经济环境下，都不可能确保存量市场主体一个不少，因此，需要通过增量来弥补存量的减少，确保总量不减，实现总量增加，推动质量提升。很显然，鼓励居民、特别是大学生创业是解决增量问题、克服存量减少矛盾，实现总量增加最重要的方面。一方面，居民创业能够减少就业压力，如果1000万大学生中，有100万选择创业，就业的压力就能减少100万；另一方面，居民在创业的同时，不仅能够减少就业压力，还能增加就业空间，形成双重效应，。因此，必须出台更多鼓励居民、特别是大学生创业的政策，把政策真正用在刀刃上，放在最需处。

保住市场主体，必须最大强度地营造良好环境。保住存量主体也好，鼓励居民创业也罢，都需要有良好的环境做保证。对保护存量主体来讲，就是要用好用足各项扶持中小微企业的政策措施，特别是退税减税降费等减负纾困政策，必须不折不扣落实到位，不能再有任何落实不到位的现象发生。否则，要严厉追责。对鼓励创业来讲，就是改善营商环境要再发力，政府服务水平要再提升，服务效率要再提高，政策措施要再细化，特别是金融机构，要对鼓励居民创业有一些实实在在的措施，要把信贷门槛降到最低点。要建立鼓励大学生创业的信用贷款机制，给予大学生创业更多信用贷款支持，而且，各家金融机构都要拿出具体的措施与办法。

如果经过各方努力，市场主体呆住了，就业岗位也就稳住了，居民就业就大有希望了，那么，对未来的发展，未来的建设。未来的进步也就打下了坚实基础。对绝大多数市场主体来说，能够在如此复杂、艰难的环境下度过，将来只会更好，经济发展、居民就业的基础和条件也会更好。

文/谭浩俊

图源/视觉中国

编辑/姬源