近日，市住房城乡建设委联合市发展改革委、市规划自然资源委、市城市管理委、市消防救援总队出台了《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》。

提升规划设计水平 做到“一户一设计”

《意见》要求提升规划设计水平。一是落实责任规划师责任。强化规划引领作用，发挥好责任规划师在老旧小区改造中的规划引领与技术咨询作用。鼓励实施建筑师负责制试点，为顺利推行“初步设计+施工图设计+施工”的创新型工程总承包模式创造条件。二是认真开展入户调查。设计单位应在设计前进行现场踏勘，重点开展入户调查，全面掌握改造房屋结构、室内外管线布置、改造过程中的可能风险等情况，做到“一户一设计”。三是强化设计深度。设计单位要针对屋面、外墙防水、外墙保温施工、弃用垃圾道、上下水改造、消防设施等进行专项设计。设计单位要加强外墙保温和主体结构连接、顶层外墙保温的收口和防水等重点部位的设计工作，不得简单照搬标准和图集。四是设计单位要加强现场指导和服务。

补短板  做实做细老旧小区改造立项工作

《意见》重点强化老旧小区改造项目立项等前期工作。《意见》提出，加强老旧小区改造工程建设组织管理要坚持问需在前。街道办事处（乡镇政府）要充分发挥群众工作的主体作用，改造前充分问需于民、问计于民，改造内容体现“民有所呼”，项目立项体现“我有所应”。坚持治理在前。坚持市级统筹、区为主体、街道落实、各方参与的改造治理机制，分工协作、齐抓共管，形成工作合力。坚持凝聚共识在前。对涉及公共安全和公共利益的改造部位和项目，要在做好群众工作的基础上，依法推进老旧小区改造工作。坚持公示在前。设计方案要主动公示业主意愿和共识意愿，多渠道全方位广泛征求小区全体居民的意见。坚持拆违在前。先拆违再改造施工，街道办事处（乡镇政府）要先进行拆除违法建设、治理开墙打洞、治理地下空间违规使用等工作。坚持储备在前。持续完善并动态调整项目储备库和年度改造任务计划。成熟一个项目，改造一个项目，滚动实施，压茬推进。坚持物业管理在前。物业服务企业与服务标准已经确定的小区，方可列入年度改造任务计划。坚持统筹在前。鼓励专业集成，统筹“六治七补三规范”内容，统筹推动各类管线改造，协调推动综合整治与管线改造与老楼加装电梯同步实施。坚持明责在前。明确街道办事处（乡镇政府）是群众工作第一责任人，是组织和推动拆违工作第一责任人，是老旧小区改造申报第一责任人，是完善社区治理工作的第一责任人。改造工程实施主体作为项目建设单位，应严格落实工程质量安全首要责任，加强建设全过程管理。物业服务企业要提前介入改造管理。坚持风险排查在前。建立问题清单，落实责任，做好风险防控。

惠民生  不断提升老旧小区改造品质

落实建设单位首要责任。建设单位要严格落实项目法人责任制和质量终身责任制，加强项目建设全过程管理，督促参建单位严格执行工程建设标准。强化规划引领作用，落实责任规划师的规划引领与实施监督责任。根据小区综合整治的特点和实际情况、居民诉求等进行综合整治方案设计，突出细节设计、回应合理个性化需求。设计单位要指派专人加强施工现场跟踪指导服务。抓好安全生产、绿色文明施工与防疫管理。探明地下管线状况，防止挖断管线，影响居民正常生活。施工现场应进行封闭式安全防护。建筑物主要出入口搭设硬质水平防护，严禁高空抛物。施工材料集中存放，封闭管理，采取防倾覆措施。合理安排施工时间，最大限度减少噪声污染；对裸露地面进行洒水降尘和覆盖，及时清运建筑垃圾。进出小区的作业人员和管理人员应遵守本市疫情防控要求，服从社区防疫管理。抓好施工公示工作。“责任主体公示牌”应载明建设、施工、监理、设计、检测机构单位名称及项目负责人姓名、电话；“主要材料公示牌”应载明材料生产厂家、出厂检测报告及进场复试结果等内容。建设单位应在施工现场公示老旧小区改造内容、改造用的产品和材料。完工后，在小区显著位置设置载明工程名称和建设、设计、施工、监理等单位名称和项目负责人姓名等内容的永久性标识，主动接受社会监督。抓好工程验收和保修工作。外窗工程、上下水改造等老旧小区专有部分完工后，邀请住户参与分户验收。屋面、外墙、楼道、楼梯间等公共区域改造完工后，在组织完成四方验收的基础上，街道办事处（乡镇政府）应牵头组织社区居委会、业主委员会、物业服务企业、业主代表和参建单位，对改造效果进行验收。物业服务企业应当全过程参与老旧小区改造工作。抓好质量安全风险分级管控和状况测评工作。老旧小区改造工程风险等级应按照不低于较大风险进行管控。

文/北京青年报记者 朱开云
编辑/樊宏伟