美国总统拜登24日宣布，已与两党议员就一项基础设施计划达成协议。

“我直接回答这个问题。”拜登当天罕见的同两党参议员一起出现椭圆形办公室外对媒体表示，“我们达成了一项协议，我们双方都做出了严肃的妥协。”

拜登说：“我认为这很重要，我们同意，大家都无法得到他们想要的一切。他们（共和党）给我的，已经出乎我的意料之外了。两党想达成协议就意味着要妥协。”

这项被称为“美国史上最大”的基建计划最初版本为2.3万亿美元，因遭到共和党持续反对后缩水至1.7万亿美元。但双方因在增税和资金规模方面的分歧让谈判一度陷入僵持状态。

最终，白宫官员与参议院跨党派小组在当地时间周三晚间（23日）就“进一步缩水版”的基建计划框架达成共识。根据白宫发布的声明，当天国会民主、共和两党各有5名参议员与拜登就基建计划进行了讨论，同意在未来8年支出1.2万亿美元用于基建，这包含了未来5年总额为9530亿美元的支出计划，其中5790亿美元为新的支出项目，包括：3120亿美元用于交通基础设施、150亿美元用于电动汽车基础设施、2660亿美元用于电力、水利和宽带等非交通基础设施的投入。

民主党为何对拜登不满

拜登表示，签署这份协议有一个先决条件，即其他优先事项将利用国会的“预算协调”程序推进，否则他将不会签署现在这份两党基建协议框架。

“在今年暑假的几个月里，在本财政年度结束前，我们将对这个法案、（更大规模的）基建法案以及预算决议进行表决，但是如果只通过其中一项——只通过这项法案，我是不会签字的。”拜登说。

白宫表示，参议院多数党领袖舒默、众议院议长佩洛西和白宫经济官员在周三会晤时讨论了“双轨方案”，也就是先推进规模较小的两党协议，之后再将民主党的其他优先议题纳入更广泛的方案。

白宫指出，除了当天达成的规模较小的协议外，拜登希望启动预算协调程序通过2.25万亿美元的美国就业计划和规模1.8万亿美元的美国家庭计划。舒默表示，他支持启动预算协调程序，也就是让民主党的更多优先事项以简单票数通过，而不需要共和党的支持。

然而，对此民主党内部出现了相反意见。

俄勒冈州民主党众议员施雷德(Kurt Schrader)表示，佩洛西和舒默所要求的预算协调程序并非是民主党人的“必需条件”。施雷德指出，有最少5位民主党众议员表示，他们将反对启动协调程序去通过数万亿美元的支出计划。

“我们应该减少支出规模。” 施雷德表示，“我们所花的钱是子孙后代最终需要偿还的钱。”

有5位民主党众议员将对启动协调程序投反对票也意味着，一旦共和党全部都投反对票的话，协调程序将以220票对211票而无法启动。

共和党马上就反悔了？

拜登提出必须启动协调程序通过其他两项大规模的支出计划也遭到了共和党方面的批评。参议院共和党领袖麦康奈尔表示，这显示出拜登明显倾向于民主党自由派。

“在公开称赞两党议员们的工作和两党协议的两个小时后，总统迈出了让人惊讶的一步威胁要否决这项协议。这是两个不同版本的新闻发布会。”麦康奈尔当天在参议院的投票大厅表示，“这简直让我难以置信，总统刚说两党协议马上就转为代表左翼的基本盘。”

麦康奈尔说：“毫无疑问总统面临来自左翼的巨大压力，让他完成一系列激进的气候变化议程。”他表示，拜登的态度转变让共和党方面怀疑他是否真的想在国会通过一项基于两党的基建协议。

熟悉白宫和两党多月谈判的内幕人士表示，白宫一直想同共和党达成协议，因此接受了一份远远低于原版本的协议，在此期间，白宫一直在“设法和共和党谈判达成协议”及“安抚民主党进步派的愤怒”之间寻找平衡。

“他们（白宫）如此想要达成一份协议，但又不能表现得太明显。”一位内幕人士对媒体表示。

当天参与同白宫谈判的共和党成员之一、俄亥俄州共和党参议员波德曼(Rob Portman)表示，一份两党协议框架离成为法律还十分遥远。

“这只是漫长过程中的第一步。” 波德曼表示，“我一直在警示那些在互相庆祝的参议院同事们：这仅是迈出的第一步。”

来源/第一财经

编辑/樊宏伟