国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

政府工作报告中还指出，深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

生态环境部日前公布的数据显示，2017-2021年，全国地级及以上城市细颗粒物浓度下降25%、优良天数比例上升4.9个百分点，重污染天数下降近四成；全国达到或好于Ⅲ类水体比例上升至84.9%，劣Ⅴ类水体比例下降至1.2%；全国受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双超过90%。

政府工作报告提出，落实碳达峰行动方案。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

2021年，我国煤炭消费比重降低到56%左右，清洁能源占比上升到25.3%，光伏、风能装机容量、发电量，新能源汽车产销量均居世界首位。截至2020年底，我国单位GDP二氧化碳排放较2005年降低约48.4%，超额完成下降40%-45%的目标，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。

全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南认为，深入打好污染防治攻坚战，意味着污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，对生态环境质量改善的要求也更高，必须进一步优化攻坚路径，拓宽攻坚领域，强化攻坚举措。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。全国政协委员、广东省生态环境厅厅长鲁修禄表示 ，深入打好污染防治攻坚战，要坚持“稳中求进”工作总基调，更好地将生态环境保护融入经济社会发展大局中统筹考虑，环境指标和管理上要“稳”，环境质量和经济服务上要“进”，在“稳中求进”中协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。图为甘肃省生态水源涵养地 摄影/章轲

鲁修禄说，“稳”就是要精准发力、稳步推进，不搞“层层加码、级级提速”。开展环境执法既要有力度也要有温度，避免简单粗暴对企业“一关了之”“一罚了之”，要更主动指导帮助企业解决实际困难；“进”就是要加快推进重大项目建设进度，坚持统筹降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以减污促降碳、以降碳带减污，推动能源结构调整和产业优化升级，降低能源资源消费和污染物排放总量，加快形成绿色低碳循环发展方式。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究副所长常纪文5日对第一财经记者表示，我国面临国际经济和社会百年未有之变局，要深入打好包括“双碳”战役在内的污染防治攻坚战，难度会比以前更大，道路会比以前更加曲折，因此必须进行周密的设计和系统的考虑，考虑到应对气候变化、能源安全、产业链供应链安全、粮食安全等问题。

常纪文说，深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，坚持山水林田湖草系统治理、污染防治和减碳协同增效的观念，坚持在“五位一体”的格局内深入开展污染防治攻坚战，切忌就生态环境而论生态环境；坚持以问题为导向，解决人民群众关心的热点和难点生态环境问题，打通经济和社会可持续发展的堵点和痛点；科学、精准、依法发力，将生态环境执法督察的规律与生态环境保护本身的规律、经济和社会发展的规律结合起来，防止执法监管措施扩大化。

常纪文认为，在新时代更要大力推进引导性和鼓励性制度建设，调动各方面的积极性，让老百姓、企业和市场主动参与，发挥人民群众和市场的创造性作用，只有这样，绿水青山才能守得住、守得久。

中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建红也对第一财经记者表示，在中国经济从高速增长向高质量发展转型过程中，需要在经济发展与生态环境保护之间找到平衡点，重视平衡发展与节能减污降碳，以及速度、质量和成本之间的关系。

来源/第一财经

编辑/樊宏伟