江苏省海安市有关给予二孩、三孩家庭购房补贴的内容引发了热议。

海安市相关政策显示，到明年2月底，子女未满18周岁的二孩、三孩家庭，购房时凭户口本或出生证明，在市场价格基础上二孩家庭给予每平方米200元、三孩家庭给予每平方米400元的优惠。

根据澎湃新闻记者不完全统计，今年下半年以来，省一层面的，至少已有5省提出建立育儿补贴制度。

今年下半年以来提出建立育儿补贴制度的省市的不完全盘点  制图/彭艳秋

育儿政策多样：补贴金、购房优惠、直接配租公租房

8月2日，四川攀枝花首个“二孩”家庭成功申请到育儿补贴金。此前，攀枝花公布为二、三孩家庭每孩每月发放500元补贴金，直至孩子3岁。

这是全国首个发放育儿补贴金的城市。

根据攀枝花出台的《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，在2021年6月12日及以后生育的孩子，3年共能获得补贴1.8万元。

攀枝花的育儿补贴金，可谓鼓励生育的破冰式探索。

实际上，下半年以来，多个省份在修改人口与计划生育条例的过程中提出建立育儿补助相关制度。

吉林省明确应当建立育儿补贴制度，完善促进生育的配套支持措施；黑龙江省明确实施生育三孩政策，要求用人单位设立育儿假，政府将实施育儿补贴制度、增加托育供给等；安徽省提出对生育第二个子女和第三个子女的，给予补助，补助的具体标准由设区的市根据实际情况规定；湖南省提出县级以上人民政府应当健全完善义务教育、妇女就业、住房、生育等方面服务的保障机制，鼓励县级以上人民政府对依法生育第二个及以上子女的家庭建立育儿补贴制度。

其中，安徽省的补助政策还包括，县级以上人民政府根据实际情况，对婴幼儿家庭入托、入园给予一定补助。县级以上人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾，并可以根据养育未成年子女负担情况制定实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

除了省一级的“顶层设计”，一些区县也出台了一些育儿补助相关政策。

比如，9月15日，甘肃省张掖市临泽县出台的《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》提出：对在临泽县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁；在辖区内公办幼儿园就读的临泽户籍常住家庭，二孩每生每学年给予1000元的资助，三孩每生每学年给予2000元的资助；对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇、屯泉小镇、丹霞康养村等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。

10月8日，北京朝阳区人民政府发布《2021年朝阳区面向“未成年子女数量较多”轮候家庭组织选房的公告》，公告中表示，启动首批对多孩家庭直接配租公租房的计划，配租对象为2021年9月30日前取得公共租赁住房备案资格且尚未配租配售的“未成年子女数量较多”的朝阳区轮候家庭。

实施育儿补贴政策的地区会越来越多，能打动年轻人吗

“可以预见，对于育儿补贴这样的政策，会具有政策扩散的效果，越来越多的城市或地区会实施相关补贴安排。”复旦大学人口研究所教授任远对澎湃新闻记者表示。

发放育儿补贴会在多大程度上增加年轻人的生育意愿？

已育一孩的胡先生对澎湃新闻记者表示，自己不考虑二孩。

“养孩子要付出的精力太多了，不仅是钱。我还是想工作上有点成绩，再生一个孩子，我工作就得完全划水了。”胡先生说道。

胡先生在上海读完硕士后回到家乡贵州工作，他认为，生育二孩三孩留给工作的时间会被极度压缩，职业上升通道可能会逐渐被关闭，他还是想将更多的时间精力投入事业以获取更好的职业发展。

在上海一家企业工作的王女士也对澎湃新闻记者表示，“我现在是一个孩子，未来让我做出二孩三孩决定的肯定不会是这些政策。影响我的决定的，一是我自己家庭的经济能力，二是我们的个人意愿。”

据此前媒体对攀枝花地区的报道，对于本就需要承担生育成本的家庭来说，这样真金实银的补贴没有理由不受到欢迎。“不像大城市，小城市居民普遍还是愿意去生育的”。

可以确定的是，育儿补贴政策，不像延长生育相关假期那样会因为恶化女性就业处境而遭受非议。

任远表示，对不同人群群体和不同地区，生育补贴的效果会有所不同。对于当前的低生育率而言，过高的生育成本会影响人们的生育意愿，因此生育补贴和生育成本的相对关系，会使得政策效果有很大差别。

他举例说，在北京上海这样的城市，相对于较高的生育、抚育和教育成本，生育补贴的作用其实微乎其微，对于生育意愿和生育行为的激励作用会比较有限，而对一些贫困地区，民众的基本生活成本相对较低，生育抚育和教育的家庭投入相对较低，实施生育补贴政策，可能更容易对民众生育意愿产生调节性的效果。

任远指出，在影响生育的各种因素中，除了经济成本因素，还有很多其他的因素，比如工作和家庭的冲突可能对生育意愿的影响更为显著。他建议，除了生育补贴以外，应考虑综合的生育服务和支持的政策，从而为提高人们的生育需求，为家庭的生育、抚育和教育创造良好的服务和支持。

“对于补贴钱的生育政策来说，更好的做法可能是根据家庭成员数量提供税收抵扣或税收减免，现在国家税收政策也有相关的安排，但是力度可以更大一些。可以根据家庭生育子女数量不同，有不同力度的税收减免。例如没有孩子的家庭，可以不必要进行税收减免，有一个孩子，提供相应的税收减免，有两个、三个孩子提供更大额度的税收减免。”任远说道。（澎湃新闻记者 彭艳秋）

编辑/田野