日前,一则中国女子在海外购岛的视频走红网络,其实国人海外购岛的事例并不鲜见,他们已经形成了自己的小圈子。值得一提的是,国内在10多年前也开放了购岛业务。
起因
中国女子在日本购岛登上热搜
近期,一位85后女博主在短视频平台分享了一段视频称,2020年3月份在日本冲绳附近的村子旁边购买了一个小岛屋那霸岛,因为整个岛被分割成917个带有产证的地块,这位博主购买了其中的720块,相应地拿到了720个产证,“所有权是永久的。总共70万方的岛,我们只买了其中的不到60%,之前有人做开发没做成,所以就买了过来。”
这位女博主在视频中介绍,因为家里是做房地产相关的,对这方面信息的接触比较容易一些,将来可能会自己住或留给孩子,如果遇到好的开发商,就租赁出去,或者出卖给别人,“这就是一个买卖,并不是在炫。买的价格不方便透露,网站上的起拍价是60多万人民币,实际成交要比起拍价至少多两个零起步。说到底,我就是一个生意人。”博主称,发视频的目的就是分享下喜悦的心情,毕竟这种事很少见。另一方面就是增加曝光度,利于遇到合适的买主。
北京青年报记者注意到,她的视频引起了广大网友的好奇和关注度,目前,她在自己的短视频账号中表示,对此事件不再做出任何回应。
追访
在海外购岛的国人不在少数
至此,取得了该岛的所有权的这位女博主可以以自己的意愿处分小岛,比如建设、合作开发、度假、买卖、租赁等等。据公开资料显示,海外购岛的国人不在少数,被称为“中国私人岛屿第一人”的广东人林东,从2011年开始,就与圈子里的人一起去国外买岛了,随着“志同道合”的人越来越多,他还参与发起了中国岛主联盟,目前已有两三百人的规模,因为没有注册成协会,所以这个联盟就是一个自发形成的小圈子。
“海外购岛的人很多,我们也只是其中很小的一部分,相互间熟识,沟通交流比较多些。年龄跨度在40岁至70岁之间,各个行业的都有,比如财务自由的精英层、上市公司高管、老板类的,基本都是有钱又有闲的人,还包括一些在外定居的华人。”林东告诉北青报记者,圈子里的不少人和他一样都是先从租用国内湖岛起步的,之后转为购买海岛的。
林东解释,湖岛价钱比较便宜,也不需要一次性付清款项,但这并不能称为“买岛”,只能算租用。湖岛的租期一般分为30年、50年、70年不等,这种位于村镇上的湖岛,所有权属于集体所有。1999年时,他和朋友曾一起在广东租岛做养殖、种植经济作物,租用了30年,还没到期便转让了。不过那段早上可以看太阳升起、晚上可以看星星月亮的日子,也成为了日后购买私人岛屿的启蒙阶段。
没有一定的资产玩不起
据公开信息显示,1996年,画家、建筑大师朱仁民花9万元取得了浙江舟山群岛中的一座无人岛40年的使用权;1995年,由于养殖需要, 国学学者裴梵明租了一个100亩的海岛和附近水域,商业是他第一目标。直到2009年,裴梵明在其他岛主介绍下,他又租了一个湖岛50年使用权,才开始真正“玩岛”。
林东说,他们都属于第一代“玩岛”的人,圈子里把岛分为海岛、湖岛、江岛,国内的所谓“岛主”拥有的更多是租赁使用权的湖岛。而在国外,很早就有了私人海岛的买卖业务存在,多用于休闲、度假、投资、高端旅游等。“国外的海岛产权最少99年,或者所有权是永久的,但是需要一次性付清购岛款。” 林东说,在国外购岛,至少需要1000万,之后还要花费几千万去建设,所以没有一定的资产是玩不起的。若要购买最好选择位于赤道无风带的海岛,不仅风景更优美,还不会受到台风和季风的影响。
关注
国内有176个无人海岛出售
林东表示,2010年我国《海岛保护法》出台后,官方公布了一批可供个人和单位出资购买的无人海岛,规定的使用权期限是50年。
自然资源部官网信息显示,我国有1.1万多个海岛,无居民海岛占绝大多数。无居民海岛地理位置特殊,兼具海洋和陆地特点,生态系统独特又脆弱,一旦破坏难以恢复,具有重要的资源和战略意义。全国已经利用的无居民海岛1900多个,其中,特殊用途海岛1020个,公共服务用岛365个,旅游娱乐用岛73个,农林牧渔业用岛340个,工业、仓储、交通运输用岛49个,可再生能源、城乡建设等其它用岛80多个。
2011年4月12日,国家海洋局联合沿海有关省、自治区海洋厅(局)召开新闻发布会,向社会公布我国第一批开发利用无居民海岛名录,涉及辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等八个省区,共计176个无居民海岛。其中,辽宁11个、山东5个、江苏2个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个。根据规定,无居民海岛属于国家所有,单位和个人经过依法批准可以取得开发利用无居民海岛的权利。
用途涉及旅游、工业、渔业、农林牧业等
海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。
2011年11月8日,全国首个无居民海岛使用权证书落户浙江省宁波市象山县旦门山岛,我国开启依法用岛新阶段。
林东表示,“购买这类海岛的可以称为‘岛主’,海岛也相当于一块土地,据我所知,这些海岛中有小部分拍卖出去了,还有的没有拍卖出去,圈子里也有参与购买的,但相对来说投资性价比没有国外的高。”
林东指出,与国外的海岛,可以按照自己的想法规划不同,在国内,单位和个人提出用岛申请后,必须按照政府编制的海岛保护和利用规划,对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案,在经专家进行充分论证认可后,并经国务院或省级人民政府批准后,可取得无居民海岛使用权。在一定期限内不落实投资,使用权可能会被收回。考虑到环保、淡水供应、用电资源、台风影响、海水腐蚀、码头建设、交通工具等,开发建设的成本可能是购岛金额的5倍到10倍,“手头没有一两个亿,不要谈投资海岛。这不是一般人能承受的。”
提醒
国内购岛获得的是使用权
北京金诉律师事务所律师王玉臣向北青报记者介绍,女博主购买到的是岛屿的所有权,并且“购岛”业务中的“岛”也一般是指无人居住的岛屿。
但根据《海岛保护法》第四条规定:“无居民海岛属于国家所有,国务院代表国家行使无居民海岛所有权。”也就是说,在国内购岛的个人是不能拥有海岛的所有权的,不过个人以购买小岛使用权的方式拥有自己的一座小岛也不无可能。
2018年7月5日,国家海洋局颁布实施了《国家海洋局关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》,在第二条第(五)款规定:“完善用海用岛市场化配置制度。进一步减少非市场化方式出让,逐步提高经营性用海用岛的市场化出让比例。制定海域、无居民海岛招标拍卖挂牌出让管理办法,明确出让范围、方式、程序、投标人资格条件审查等,鼓励沿海各地区在依法审批前,结合实际推进旅游娱乐、工业等经营性项目用岛采取招标拍卖挂牌等市场化方式出让。”
因此,我国的购岛业务并非完全禁止,并且处于逐渐开放的过程中,以购买小岛使用权的方式成为岛主,对小岛进行开发利用也正在被“先行者们”实践。
国内购岛可行但仍需谨慎
王玉臣介绍,根据相关规定,各位“岛主”购岛需要根据岛屿属于集体所有或者国家所有,以投标等方式签订相应的协议,获得不同年限的使用权,从而可以用于自我度假,或者依据协议、规划审批等进行开发建设,用于投资经营获取收益,如吴晓波1998年以一次性付款的方式获得了千岛湖对外出租的一批岛屿的50年的使用权,因当时政府要求岛上必须要种上经济作物,吴晓波便在此大范围种植杨梅树,并由此延伸产业链,开卖由该岛采摘杨梅制造而成的杨梅酒——吴酒,获得了一定收益。
王玉臣指出,在国内,岛主虽然可以拥有购买小岛的使用权,但也具有严格的限制,根据《海岛保护法》第三十条:“从事全国海岛保护规划确定的可利用无居民海岛的开发利用活动,应当遵守可利用无居民海岛保护和利用规划,采取严格的生态保护措施,避免造成海岛及其周边海域生态系统破坏。开发利用前款规定的可利用无居民海岛,应当向省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门提出申请,并提交项目论证报告、开发利用具体方案等申请文件,由海洋主管部门组织有关部门和专家审查,提出审查意见,报省、自治区、直辖市人民政府审批。无居民海岛的开发利用涉及利用特殊用途海岛,或者确需填海连岛以及其他严重改变海岛自然地形、地貌的,由国务院审批。无居民海岛开发利用审查批准的具体办法,由国务院规定。”等相关规定,开发利用岛屿具有严格的审批制度,而岛主们也必须依法依规行使自己的权利。
综上所述,王玉臣认为,虽然在国内购岛已有先行者实践,但并不能获得所有权,并且具有严格的招投标、审批等流程,需要根据功能定位、规划方案等合理使用。当然,价格自然也是不菲,所以,在国内购岛可行,但仍需谨慎。
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文/北京青年报记者 宋霞
编辑/樊宏伟
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