1月20日，全国城市更新工作部署视频会议在北京召开。

中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰指出，坚持目标导向和问题导向，有力有序有效推进城市更新重点任务。“要坚持不动则已、动则必快、动则必成，按期高质量完成项目建设，确保把好事办好、实事办实。”

城市更新，是指在我国城镇化发展接近成熟期时，通过维护、整建、拆除、完善公共资源等方式，对城市空间资源重新调整配置，使之更好满足人们的期望需求，更好适应经济社会发展实际。

住房和城乡建设部近日发布数据，2024年，全国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。同时，各地建立城市体检与城市更新一体化推进机制，297个地级及以上城市全面开展城市体检，全方位查找城市短板问题，确定城市更新重点任务。

党中央、国务院非常重视城市更新工作。

我国首次提出“城市更新”是在2019年12月的中央经济工作会议上。2021年3月，“城市更新”被写入政府工作报告和“十四五”规划，上升至国家战略层面。

党的二十大报告提出，实施城市更新行动。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确要求，建立可持续的城市更新模式和政策法规。

2025年，城市更新仍是重点工作。2024年底举行的中央经济工作会议，将“大力实施城市更新”列为2025年的重点任务。2025年的首次国务院常务会议，也把推进城市更新工作列为研究议题。

为何如此重视？

第一，城市更新是改善民生的重要切口。

习近平总书记强调，“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”。

我国经历了规模大、速度快的城镇化进程，目前城镇化率已超过66%。随着城市化进程的加速，很多老旧小区和区域面临着空间利用效率低、基础设施落后、居住环境不佳等问题，急需进行更新改造。

2024年，城镇老旧小区改造新开工5.6万个。2025年还将谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务。

同时，城镇化进程的加速也带来“城市病”，包括地下管网不完善、城市功能布局不够合理等短板和问题。

应对这一情况，城市更新坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”机制，查找人民群众身边的急难愁盼问题，找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，体检出的问题就是更新改造的重点。

第二，城市更新是扩大内需、提升发展能级的重要抓手。

去年底的中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。

因此，扩大国内需求是做好2025年经济工作的重点任务。

无论是加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，还是加强城市基础设施建设改造；无论是完善城市功能、修复城市生态系统，还是保护和传承城市历史文化，这些项目都蕴含巨大投资潜力，能够扩大有效投资，为城市经济打造新的增长点。

在新一轮经济稳增长上，城市更新将发挥更大的作用。

根据部署，2025年将持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、地下管网管廊建设改造、建筑市政基础设施设备更新、城市生活垃圾分类、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等民生工程、发展工程。

在这次全国城市更新工作部署视频会议上，何立峰指出，实施城市更新必须科学制定城市更新专项规划，坚持一张蓝图绘到底、干到底，做到资金和要素跟着项目走，项目跟着规划走。

他要求，要讲究策略方法，坚持尽力而为、量力而行，先急后缓、有力有序，合理适用、因地制宜，科学确定改造目标和标准，让群众舒适舒心。

文/北京青年报记者 孟亚旭 高语阳
编辑/周超