近日，北京市规划和自然资源委员会组织编制的《北京市耕地保护规划(2023年-2035年)（草案）》（以下简称《规划》）在市规划自然资源委网站向社会公示，听取公众意见，公示期为30天。北京青年报记者注意到，《规划》提出，像规划城市建设组团一样规划耕地集中组团，促进耕地集中连片保护，力争到2035年实现永久基本农田基本位于“大田”内。

促进耕地集中连片保护 力争到2035年实现永久基本农田基本位于“大田”内

作为北京市“三级三类”国土空间规划体系中的市级专项规划，《规划》是指导全市耕地保护工作的纲领性文件，将为全国超大城市耕地高质量保护利用提供北京方案。按照《规划》，到2035年，北京市耕地保护空间布局将得到全面优化，耕地保护治理体系和治理能力现代化走在全国前列。

在落实国家关于耕地数量、质量、生态“三位一体”保护要求的基础上，《规划》进一步突出推动耕地集中连片布局与永续利用，搭建了数量、空间、质量、生态、利用“五位一体”、保用融合的规划管理框架，以期推动北京市坚持规划引领耕地保护落地实施。

《规划》提出，要构建“一环、三廊、九田、多片”耕地保护空间格局。发挥“一环”“三廊”耕地生态休闲功能。有序推进耕地向“九田”“多片”内集中。“九田”是指九个永久基本农田集中分布区，“多片”是指万亩、千亩、百亩级永久基本农田集中连片区，即“大田”。《规划》探索建立促进耕地集中连片保护长效机制，通过在“大田”内按年度复耕，并与“大田”外零散分布的耕地保护空间逐步等量置换，确保耕地规模不低于耕地保有量任务、耕地布局更优化，力争到2035年实现166万亩耕地保护空间位于“大田”内的比例达到95%及以上，150万亩永久基本农田基本位于“大田”内。

保障粮菜生产空间 引导耕地发挥多元功能价值

保障粮食与蔬菜生产空间，《规划》提出强化166万亩耕地保护空间对种植计划的引导，建立健全北京耕地种植用途管控制度。

根据不同区域战略定位、耕地资源，引导耕地发挥多元功能价值。《规划》提出，平原地区应重点保障粮菜生产空间，积极推动一二产融合，鼓励发展科技示范田，建设现代农业主阵地、耕地高质量保护利用主战场和改革创新先行区，营造开阔疏朗、金绿交织田园风光。绿隔地区注重一三产融合，打造农耕文化体验新地标。山区注重一三产融合，建设生态节水田、特色作物田，丰富生态空间。

发展多种形式适度规模经营，《规划》提出在尊重农民意愿的前提下，规范有序引导“大田”内农地流转，充分发挥家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体作用，健全便捷高效的农业社会化服务体系，促进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展。此外，《规划》强调通过乡村产业振兴带动，实现耕地高质量保护利用。

同时构建耕地保护资金长效机制。逐步提高市级耕地保护补偿标准；加强耕地保护资金保障，确保耕地开垦费专项用于新增耕地，稳步提高土地出让收入用于耕地保护比例等；整合有关部门涉农资金统一使用，提升涉农资金投入综合效益。

文/北京青年报记者  张月朦

编辑/张鹏