4月21日下午,北京延庆法院举办京张生态环境跨域司法保护论坛,就京张两地生态环境跨域司法保护共商协作事宜、共绘发展蓝图。专家建议在环境影响评价中嵌入长城保护因素;将长城保护纳入生态环境损害赔偿工作范畴,开展长城生态保护公益诉讼。
本次论坛邀请了四位生态环境方面的权威专家学者作主旨演讲,其中,两位专家的演讲都谈到了延庆区的金名片——八达岭长城。
就长城生态保护这一话题,中国人民大学法学院教授、博士生导师竺效提出了非常宝贵的建设性意见。他强调,在长期历史演变中,长城已与周边生态环境紧密关联,形成了独特而融合的整体,有必要进行协同保护。目前,长城生态整体保护面临的问题主要是法律衔接不畅。为实现协同保护,他建议明确《环境保护法》中人文遗迹的具体内容为不可移动文物;在环境影响评价中嵌入长城保护因素;建立长城保护中文物主管部门和生态环境主管部门的沟通合作机制,并加强跨区域联合执法,将长城保护纳入生态环境损害赔偿工作范畴,开展长城生态保护公益诉讼。
同样是谈及长城生态保护,《万里长城》编辑部主任、中国旅游协会长城分会副秘书长王鹤然也做了精彩的发言。他表示,历史上,京张一带在长城区域生态发展方面非常具有典型性。长城生态是涉及自然与人文、历史与当今等多个维度的长城区域社会生活环境体系,保护长城生态意义重大。长城本体是文化遗产,其保护工作可以关联文保方面的法规制度,而长城生态作为自然与文化因素结合的复杂系统,其保护还要从更多维度进行考量。
王鹤然认为,长城生态资源具有极强的公共属性,其保护工作具有“维持全社会成员归属感”的重要意义。通过司法手段来保护长城生态,就是在弘扬长城所承载的“天人合一”、自然和谐等社会发展理念和传统道德价值,也就是在保护我们赖以生存发展的自然和人文环境。
论坛还设置了现场访谈环节。来自怀来法院、崇礼法院、涿鹿法院、官厅水库管理处、延庆区生态环境局、延庆法院的六位代表作为访谈嘉宾从生态环境保护的优秀经验做法、官厅水库流域生态环境保护、生态环境保护府院联动、如何鼓励社会大众参与生态环境保护等方面进行了交流,并重点围绕“京张两地生态环境跨域保护如何深度协同和创新发展”畅谈了京张两地生态环境跨域司法保护的未来。
北京市高级人民法院审判委员会委员、民事审判一庭(环境资源审判庭)庭长宋毅表示,在京津冀协同发展的战略背景下,京张两地法院为进一步合作共赢拓宽了广度、挖掘了深度、加大了力度,有利于持续将京张协同司法的书面约定转化为互惠互利的实际效能。
文/北京青年报记者 戴幼卿
编辑/朱葳
校对/李鑫