北京青年报记者10月26日从重庆市人大官方网站获悉，《重庆市养犬管理条例（草案）》（以下简称《条例》）已经重庆市五届人大常委会两次审议，拟于今年11月提请市人大常委会第三次审议。北青报记者注意到，《条例》中要求养犬人和管理人应遵守防止犬吠影响他人正常生活的规定。此外，《条例》中还规定不得有遗弃饲养犬只的行为，违反者可由公安机关处1000元以下的罚款。

据介绍，重庆市为了规范养犬行为，保障公众健康和人身财产安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据有关法律、行政法规，结合重庆市实际，制定了《条例》。养犬管理实行政府监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。

《条例》中规定，对不文明养犬行为，任何单位和个人可以进行批评、劝阻，并向公安机关等有关部门投诉、举报，公安机关等有关部门应当及时处理。对正在伤人的犬只，任何人可以采取措施进行控制；难以控制的，可以就地捕灭。

此外，《条例》中要求重点管理区内个人养犬的，每户不超过两只，所在社区或者住宅区相关公约明确约定可以饲养超过两只的，应当取得居民委员会或者业主委员会证明。重点管理区犬只生育幼犬的，养犬人应当在幼犬出生后90日内，将超过限养数量的犬只送交符合条件的其他个人、单位或者犬只收容留检场所。

此次发布的《条例》中提到，养犬人和管理人应防止和制止犬只造成他人人身、财产损害，防止犬吠影响他人正常生活。携犬进行户外活动时，应当使犬只与行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童保持安全距离。

《条例》中明确规定，养犬人和管理人不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人或者损毁他人财物，不得饲养有严重伤人记录的犬只，不得遗弃饲养犬只。违反上述规定者由公安机关处警告或者100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下的罚款。《条例》中还规定，放任犬吠干扰他人正常生活者由公安机关依法给予治安管理处罚。

重庆市人大常委会今年4月曾发文称，今年，重庆市人大监察司法委将重点做好《重庆市养犬管理条例（草案）》等的调研、论证、审议工作。“此前，曾有市人大代表调研发现：2016年，重庆市公安局对全市养犬现状进行了调查，据不完全统计，全市养犬家庭约241万户，养犬284万只。全市年均犬只伤人事件约3200余起，因犬吠噪音、犬只便溺、伤人等引起民间纠纷报警投诉年均3900余起。2017年、2018年犬只报警投诉有增不减。”

文中称，关于养犬管理，目前还没有直接的上位法。政府规章《重庆市养犬管理暂行办法》实施多年，一直未作修改，相关的管理制度也比较滞后。重庆市市人大监察司法委副主任委员黄源彪称，随着社会发展和城镇化的进程，涉犬纠纷增多与养犬管理落后之间的矛盾日益突出，迫切需要通过地方立法予以规范，以进一步加强重庆市养犬管理，规范养犬行为，保障群众身体健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境。

文/北京青年报记者 屈畅
编辑/王朝
校对/熊伟