7月29日，2022全球数字经济大会——数据跨境流动与治理论坛举行。“数字经济天然具有全球化特征，国际贸易离不开数据跨境安全有序流动，但数据跨境流动又关乎国家利益、企业利益、个人权益之间的平衡。”交通运输部科技司一位原负责人在谈及数据安全与数据治理时表示，重要的是科学确定具体数据的判断标准和技术防护措施。此外，这位原负责人提到，要实现数据安全利用，仅有法规和技术还是不够的，数据和平台企业还需依法、依规、依标实施数据治理。

“在提升数字化创新引领发展的同时，如何让政策法规、运用环境、社会认知跟得上技术创新的脚步？这需要我们打破原有的思维定式，探索新型的数字经济治理模式，在保证数据安全的基础上提升数据的流通效率，降低制度性成本，从而为促进更高水平、更深层次的国际数字经济分工和合作创造有利条件，逐步形成有利于我国发展的数字经济贸易环境。”清华国家治理研究院执行院长、北京国际数字经济治理研究院院长孟庆国表示。

自然资源部国土测绘司一位相关负责人以“新业态时空数据流动治理”为主题阐述了对时空数据创新管理的思考。时空数据新业态的出现，一方面有利于促进经济社会的发展，提升百姓生活质量、增强百姓获得感，但另一方面也对国家安全带来新的挑战。以智能网联汽车为例，其时空数据的获取和使用行为具有隐秘性，很多情况下与汽车使用人的驾驶行为重合，也对时空数据的监管提出了新的课题。面对新业态发展的需求，自然资源部坚持发展和监管两手抓，正着手编制《智能（网联）汽车时空数据传感系统安全检测基本要求》和《智能（网联）汽车时空数据处理安全技术基本要求》两项强制性标准，加强对智能网联汽车等新业态中涉及的测绘活动和时空数据的监督和管理，从而促进时空数据的安全有序流动和发挥数字经济的价值。

国家互联网应急中心网络安全应急技术国家工程研究中心一位相关负责人在论坛上就“数据出境安全管理的实施路径探索”发表演讲。这位负责人表示，《数据出境安全评估办法》是统筹安全与发展这一国家战略的直接体现，也是提高数据治理水平和依法治国的具体实践以及应对复杂国际环境和长臂管辖的有效举措。在此背景下，他建议企业加强数据安全能力建设、积极开展数据分类分级识别以及数据出境风险自评估工作，并在实践探索中凝聚专业力量，发挥协同创新的工作机制。

数字经济属于蓬勃发展的新业态，数据跨境流动属于数字经济的重要组成部分。保证数据安全与合规，实现有序的数据跨境流动，是各方面临的重要课题，也是越来越多企业的紧迫需求。

本次论坛上，北京市经信局、北京国际数字经济治理研究院、清华国家治理研究院、ICMA智联出行研究院和北京首信跨境数据科技有限公司，联合发布了《全球数据跨境流动与治理白皮书》、数据治理与跨境服务中心、无锋数据跨境合规与治理系统三项重要成果。

数据治理与跨境服务中心（DGXC）是为探索推动数据治理与跨境流通的可行模式，立足于当前数据跨境流动与治理的实际情况以及国家相关法规政策，会同相关行业专业力量，研究筹建的面向全国多行业的第三方服务机构。服务中心秉承“贯彻法规要求、关注增效降本、聚焦技术创新”三大宗旨，在数据出境风险自评估、数据分级分类、数据安全合规治理、数据标注、数据驻留等方面，为智能网联、金融、医疗健康、互联网等各行业企业提供全流程、自动化、可跟踪、多选项的数据安全合规服务。

数字经济是我国参与全球产业竞争、重塑发展格局的重要机遇，跨境数据流动规则也成为新一轮国际经贸规则中的前沿议题。正如来自北京市经济和信息化局领导所介绍，国际数字经济领域合作的加强也对数据跨境流通和监管提出了新的要求。一方面，我们要对标国际高标准贸易规则，在确保国家安全的前提下，贯彻对跨境数据“合理、必要”的监管原则，使得风险可控、过程可见、结果可量，从而在未来开展国际贸易及应对国际舆论时做到有理有利。另一方面，数据跨境流动已经从双边化向多边化发展，需要通过探索机制化、可持续化的数据跨境管理模式，提升合法合规跨境数据的流通效率，完善对跨境数据的处理、保护和应用机制，不断强化我国在数据跨境流通及贸易中的国际地位和互信基础。他强调，构建安全和发展并重的数据跨境流动机制，是政府职能部门和相关行业企业同仁们共同的目标，本次论坛汇聚多家智库和专业机构共同发布的《全球数据跨境流动与治理白皮书》、数据治理与跨境服务中心（DGXC）和“无锋数据跨境合规与治理系统”等三项成果正是在此领域的有益探索。

北京大学政府管理学院副院长、国家治理研究院副院长黄璜在论坛上做了题为《国际数据治理中的竞争与冲突》的演讲。在黄璜教授看来，数字化、智能化带来了国家治理的复杂性，传统的物理空间和社会空间已经非常复杂，但因为数字空间的叠加使复杂性放大，导致我国的经济、政治尤其是安全问题空前紧密地交织起来。目前我们正处在国家治理和全球治理融合的时代，你中有我、我中有你，这就是我们现在主要面临的形势。

国家智能网联汽车创新中心副主任辛克铎先生发表了主题为《智能网联汽车时代数据跨境流动与治理思考》的演讲。辛克铎表示，数据是支撑汽车产业转型升级的核心资源，需对数据的合理利用与有序流动予以保障。针对目前智能网联汽车数据安全治理的问题与痛点，辛克铎认为，我国在加强引导和规范的同时，应做好法规与标准体系的统一规划和顶层设计，并深度结合产业实践，匹配产业需求。

文/北京青年报记者 温婧
编辑/樊宏伟