近年来，湖南省长沙市的低房价、网红城市标签引人注目，如何做到在省会城市中保持较低房价？如何打造城市IP？如何营造城市的烟火气？全国人大代表、长沙市长郑建新进行解码。他认为，保持低房价，短期看对地方政府财税收入的影响很大，但低房价有利于降低投资成本，提升城市的竞争力和吸引力。要保持房价调控的定力，持续稳地价、稳房价、稳预期，让长沙的房价比较优势继续成为发展的最大优势。对于“网红城市”，郑建新认为，“网红”可以靠流量，“长红”必须靠实力，要建设更有烟火气的城市，就要让城市更有温度、更有内涵、更有人情味。

谈房价调控：

保持战略定力保持“房价洼地”

不把房地产作为短期刺激经济的手段

北青报：“房住不炒”是近几年的基调。长沙市近年来有个引人注目的标签——低房价省会，做到这点的秘诀是什么？

郑建新：近年来，长沙房地产业持续健康稳定发展。2021年，长沙市新建商品住宅网签成交均价9888元/㎡，其中中心城区新建商品住宅网签成交均价11500元/㎡，房价保持在全国省会城市靠后水平，居全国重点监测的30个大城市第23位，房价指数变动幅度与人均可支配收入变动幅度相适应，房价收入比持续保持在6.4左右，受到社会各界的广泛好评。

房价问题既是经济问题，也是民生大事。长沙保持了“房价洼地”，从根本上说，是坚决落实了党中央“房住不炒”的战略要求。主要从四个方面入手：

一是保持战略定力，落实长效机制。始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”战略定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，保持房地产调控目标不动摇、力度不放松；实行分类调控、综合调控、精准调控，逐项细化调控措施，扎牢织密调控体系，先后制定并严格执行“318”“520”“923”“625”反炒房系列调控措施，保持房地产调控政策的连续性、稳定性。

二是坚持双向调控，促进市场稳定。坚持供需双向调控，力促市场供求平衡。一方面，精准把握土地供应结构，严格实施“限房价、控地价、竞品质”供地措施，推行房价地价精准联动，从源头上有效“稳地价、稳房价、稳预期”；另一方面，严格规范楼盘销售，建立在建楼盘清单，明确预售办理条件和时限，督促项目按节点加快入市，对捂盘惜售的房地产开发企业纳入“黑名单”管理，促进住宅快建快供。同时，定期监测全市房地产供需情况和价格趋势，科学把握土地、住房供应节奏，严格控制房价波动幅度。

三是保障住有所居，完善供应体系。坚持多元化供给，着力构建“低端有保障、中端有供应、高端有市场”的住房供应体系。2008年以来全市建设（筹集）公租房11.39万套，着力解决低保低收入家庭和中等偏下收入群体及外来务工人员住房困难问题；全市近三年通过新建、配建、改造等多种方式，建设（筹集）租赁住房11.38万套，2021年建设（筹集）保障性租赁住房4.35万套，努力保障新市民、青年人才等群体阶段性住房需求。加大限价商品住房供给，近3年限价商品住房供地面积占商品住房供地总面积90%以上。

四是注重风险防控，强化市场监管。打好市场监管“组合拳”，确保正常的房地产市场秩序。监管方面，持续开展“反炒房、反暴利、反捂盘”专项整治，重拳打击虚假宣传、捆绑销售、价外加价、阴阳合同、违规购房等行为，房地产市场秩序进一步规范。

北青报：低房价对于吸引人才和经济发展有什么具体好处？

郑建新：低房价是城市吸引人才、集聚人口的“强磁场”。近年来，低房价有力促进长沙人口快速增长，吸引各类人才近悦远来。近些年，长沙每年净流入人口30万人以上，位居国内大中城市前列，过去10年中长沙常住人口净增加300万人以上。目前长沙人才总量达到280万。

低房价是城市吸引投资、经济发展的“强引擎”。保持低房价，短期看对地方政府财税收入的影响很大；但同时低房价有利于降低投资成本，集聚更多的资源要素，提升城市的竞争力和吸引力。从长期看，低房价不仅不会影响经济发展，而且对吸引项目投资、优化营商环境、促进产业发展都大有裨益。

谈网红城市：

“网红”可以靠流量

“长红”必须靠实力

北青报：长沙近年来成为网红城市，在网上人气颇高，打造长沙的城市IP，其中有何奥秘？接下来还有哪些举措？

郑建新：长沙的“红”，在于“一半诗意、一半烟火”的独特城市生活美学。长沙之所以能成为“网红城市”，绝不是仅靠几个餐饮品牌、几个打卡地点，更是靠着丰厚的人文底蕴与平民化的烟火气息，靠着政府用心规划、精致管理，让每一位来长沙创新创业和观光旅游的人们及社会各界口口相传，“网红长沙”才逐步从“新晋网红”走向“网络顶流”。

“网红”可以靠流量，“长红”必须靠实力。长沙以其兼具人文情怀与烟火气息的特质，吸引了越来越多人特别是年轻人的目光，成为来了不想走、走了还想来的城市。要让长沙由“网红”变“长红”，我们将打造更为宜居的生活环境。宜居既是长沙的最大优势，也是长沙的最强引力。要保持房价调控的定力，持续稳地价、稳房价、稳预期，让长沙的房价比较优势继续成为发展的最大优势。同时，让城市留下“文化记忆”，让市民记住“美丽乡愁”，让更多“老地标”成为“新网红”。此外，将提升更具特色的旅游环境，培育更为优质的消费环境。

北青报：长沙市提出让城市更有活力、更有烟火气、更有幸福感。更有烟火气的城市应该是什么样子的？如何能更有烟火气？

郑建新：烟火气就是老百姓的生活气息，更有烟火气的城市应该是一座更有温度、更有内涵、更有人情味的城市。长沙将努力建设人民的幸福城市、幸福的人民城市，让老百姓的生活更有烟火气，重点在三个方面着力：一是坚持更加开放包容的发展理念。把“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念落实到城市建设发展全过程、各方面，培育更加开放包容、兼容并蓄的城市气质。漫步在星城长沙，不仅能感受到现代气息，也能品味到独特的历史韵味；既有高端商务，更有夜市经济，让老百姓生活在一个包容多元、全龄友好的城市里。二是打造更加宜居宜业的城市品质。提质升级一批历史文化街区、历史步道，打造一批文化地标和文化景观，让老城区更有“长沙味”，留住“长沙记忆”。三是提供更加优质完善的公共服务。全面满足老百姓的基本物质需求和精神文化需求，不断提升城市发展的民生温度。

谈城市竞争：

以制造业为代表的实体经济是发展根基

持续做大做强工程机械等优势产业

北青报：近年来，不少地方推出强省会战略，长沙如何打造强省会？城市之间竞争很激烈，长沙如何发挥自身优势？

郑建新：长沙先后实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿、常住人口过千万的新跨越，跻身特大城市行列，连续14年获评中国最具幸福感城市。2021年，长沙市经济总量达1.33万亿，排名省会城市第6位、全国城市第15位，为实施“强省会”战略打下了良好基础。长沙将以创建国家中心城市为重要载体，聚焦打造国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、国家综合交通枢纽中心，引领长株潭都市圈建设，加快打造全国重要增长极，奋力交出“强省会”优异答卷。

长沙市要放大自身优势，在新一轮城市竞争中走在前列。首先要进一步放大产业基础优势。长沙产业基础夯实，被誉为“工程机械之都”，“三智一芯”产业布局基本成型，22条产业链建设深入推进，七大千亿级产业集群持续壮大，制造业高质量发展成为全国典型。以制造业为代表的实体经济，是长沙经济高质量发展的根基。长期以来，我们始终坚信“长沙发展的基础在制造业，发展的优势在制造业，发展的出路还在制造业”。下一步，长沙将持续做大做强工程机械等优势产业，加快发展人工智能、先进储能材料等新兴产业，在生命科学、氢能及储能等前沿技术和产业变革领域加强研发布局，抢占产业发展先机和战略制高点。

同时，要进一步放大科技创新优势。长沙科创资源丰富，拥有国防科大、中南大学、湖南大学、湖南师范大学4所双一流建设高校，在长高校达58所、在长两院院士58名、在校高校学生73.9万人，获批国家海外人才离岸创新创业基地，获评全国创新驱动示范市，创新能力连续三年位居国家创新型城市第8位。下一步，长沙将做优做强“三区两山两中心”等创新平台，推进“十个重大科技创新标志性项目”，建设好岳麓山实验室和湘江西岸科创走廊，强化与“大院大所大企”合作，完善协同创新、就地转化机制，高水平建设国家创新型城市。

此外，要进一步放大独特区位优势。长沙是“一带一路”重要节点城市、长江经济带中心城市、“一带一部”首位城市、全国性综合交通枢纽城市，“海陆空”纵贯南北、连接东西、辐射八方，拥有湖南湘江新区等一批国家级开放平台。下一步，长沙将主动融入“一带一路”战略，高水平建设湖南自贸区长沙片区，打造中欧班列南方枢纽，高标准建设中非经贸合作促进创新示范园，加快建设内陆开放高地，融入“双循环”格局。

文/北京青年报记者 李泽伟
编辑/马晓晴
校对/李克明