大兴国际氢能示范区
北京青年报记者在《北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）中看到，“十四五”期间，大兴区国民经济和社会建设的最强音就体现在“创新”。大兴区的创新首先表现在打造南部“先进智造”主阵地上。而这个“先进智造”的主阵地，将由医药健康等为核心的七大产业进行支撑。
大兴区打造南部“先进智造”主阵地
北青报记者注意到，在近日印发的《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》中，已经明确了对大兴区的定位：聚焦高端制造和医药健康领域，依托大兴国际机场临空经济区，利用自由贸易试验区和综合保税区政策叠加优势，建设国际生命健康产业园，打造南部“先进智造”主阵地。
对于如何打造南部“先进智造”主阵地，《规划纲要》描绘了蓝图：大兴区的产业化创新将成为大兴区先进智造的主特征，将立足科技创新引领区的功能定位，坚持产业强区，围绕创新链布局产业链，围绕产业链布局创新链，稳定供应链，打通科技成果转移转化通道，构建高精尖产业体系，促进创新链、产业链、供应链三链联动，打造首都南部发展新高地。
七大产业支撑 构建现代产业体系
《规划纲要》中明确，打造首都南部发展新高地，要实施产业基础再造和重大技术改造升级工程，构建现代产业体系，而这一体系将由七大产业支撑。具体为：医药健康产业，新一代信息技术产业、智能装备产业、科技服务产业、航空服务产业、金融服务产业、商务服务产业等现代产业体系。
对于被大兴区视为核心产业的医药健康产业，《规划纲要》中强调要做优做专，打造具有国际影响力的中国药谷。重点发展生物制药、创新药物、现代中药、高端医疗器械、健康服务等产业。加强干细胞治疗、肿瘤、骨科与健康产业融合，引入健检、基因测序和细胞治疗等前沿医疗服务中心，形成具有全球影响力的创新型医药健康产业集群。《规划纲要》中特别提出，加快生物医药基地扩区实施，完成起步区开发建设，建成创新中心、医疗器械园二期等产业空间，促进科兴中维新建项目、沃森生物等一批重大项目投产见效，构建产学研服生态闭环，培育千亿元生物医药产业集群，建设具有国际影响力的中国药谷。
大兴区还将新一代信息技术、智能装备归为潜导产业。其中新一代信息技术产业将促进信创、数字创意与设计、新一代视听、第三代半导体等产业专业化发展，加快聚集行业龙头企业、“单项冠军”企业、“专精特新”企业。智能装备产业，将重点发展与氢能、机器人、航空科技相关联配套的智能装备研发制造产业。其中，智能机器人重点发展医疗手术机器人、网络机器人等新一代智能机器人。氢能产业，将依托大兴国际氢能示范区，布局氢能研发创新和产业化功能，建成全球最大加氢示范站、氢能展厅、氢能科技园，推动燃料电池汽车示范城市群建设，打造全球氢能产学研用一体化发展新高地。
《规划纲要》中还特意提到了打通科技成果转移转化渠道，建设智能制造中试熟化平台，构建研发——中试——产业化的转化链条，打造首都科技成果转移转化承载地等。“所谓中试，就是中型试验，在规模化生产之前的一个过程。现在大兴生物医药基地里就有着首医大中试熟化平台。项目如果能上市，平台就可以寻找合作伙伴、承接企业了。”大兴生物医药基地的相关负责人表示。
此外，大兴区还将在林下产业方面探索“以林谋业”的新模式，开展林粮、林菜、林菌、林药、林花等林下种植，实现生态功能和经济价值双提升。
记者观察
大兴区智造的三大特征 组团式、开放式、临空式
北青报记者梳理发现，《规划纲要》中大兴区智造有着明显的三大特征：组团式发展、开放式发展，以及临空式发展。
其中，生物医药、临空经济，以及新媒体等都不约而同选择了组团式发展。
《规划纲要》中提到，生物医药组团是以生物医药基地为核心，拓展并带动黄村镇、北臧村镇等产业空间，延伸医药健康产业链条，配建高品质服务配套设施，促进产城融合发展；临空经济组团是以临空经济区为核心，拓展并带动榆垡镇、礼贤镇、魏善庄镇、庞各庄镇、安定镇等产业空间，紧紧围绕临空经济区功能定位、产业配套服务体系，发展临空关联产业，提升周边配套水平，为临空经济区未来发展提供更广阔的承载空间；新媒体组团是以新媒体基地为核心，拓展并带动西红门镇等产业空间，完善创新创业孵化平台和公共服务体系，均衡布局品牌化、连锁化、便利化的精品商业设施，提升科技创新和综合服务水平。
同时，《规划纲要》还突出了“开放式”发展的“智造”模式，将形成首都新一轮服务业开放的大兴模式。在提升贸易便利化上、在促进重点产业开放发展上、在投资领域等方面，都将出台新一轮的开放政策。
在提升贸易便利化上，在数字经济、互联网等领域持续扩大开放，最大限度放宽服务贸易准入限制。深化金融领域开放，开展数字货币、资本项目收入支付便利化、本外币一体化等试点，提升跨境贸易投融资便利化水平；在促进重点产业开放发展上，实施生物医药产业促进政策，放开干细胞临床运用等前沿医疗技术研究及转化环节的许可发放，建立临空经济区国际医疗复合平台，缩短进口药贸易周期；在创新布局数字贸易试验区上，实施“产业开放+园区开放”模式，试行跨境服务贸易负面清单式管理，全力打造创新型数字贸易试验区。聚焦数字货币、区块链等前沿领域，升级开放政策制度环境。探索跨境数据流动规则制定，全面打开数字贸易开放新格局。
此外，《规划纲要》还给临空产业预留了发展空间，全力以赴建设临空经济区，打造首都国际交往新门户。严格落实临空经济区控制性详细规划，推进港区城一体化，开展空间规划与风貌设计，实现产城融合、职住平衡，形成运转顺畅的协同发展机制。实施临空经济区三年行动计划，科学确定开发时序和建设规模，全面拉开临空经济区起步区主体框架。聚焦国际生命健康主导产业，重点推进数字产业园、国际航空科创园、国际生命健康产业园、智慧物流园等一批项目建设，建成临空发展服务中心、人才大厦、国际消费中心等空间载体，吸引一批国际大制药企业、创新公司落地。
政策红利
《大兴区促进医药健康产业发展的若干措施（试行）》（2021年11月）
内容亮点：对在医药领域取得核心技术突破的落地项目，给予最高3亿元资金支持。对创新药研发给予每年最高1亿元资金支持。对发展医药健康与人工智能等新兴技术领域的交叉融合新业态等项目，给予最高1000万元资金支持。对年度主营业务收入达到5亿元（含）以上，或单品种产品年产值首次突破5亿元、10亿元、20亿元，分别给予一定的资金支持。支持企业、高校、相关机构协同合作建设临床医学研究中心，给予最高3000万元资金支持。
《大兴区关于支持“两区”建设高质量发展的若干措施》（2021年9月）
内容亮点：支持企业开展数字健康、数字文创、数字口岸、数字物流、数字消费、数字会展，以及数字人民币等应用场景的创新和落地，经评审认定的，按投资总额给予5%的资金支持，单个企业每年最高补贴100万元。
《北京青年报》2022年1月6日相关版面
文/北京青年报记者 解丽
编辑/谭卫平
