12月16日，在国务院新闻办举行的加强和完善地方政府债务管理情况国务院政策例行吹风会上，有媒体提问：有观点认为，部分专项债券资金在使用过程中存在资金闲置、使用效率低、投向不合规等问题，对此财政部如何看待？另外，针对债券资金发行后的使用监管，财政部未来有哪些打算？

对此，财政部副部长许宏才表示，专项债的规模还是比较大，并且在全国范围内实施过程中，还存在资金闲置、使用效率低、投向不合规等问题。对此财政部高度重视，近年来采取了很多措施，持续强化专项债券的“借、用、管、还”全流程管理，促进资金安全、规范、高效使用，取得了积极成效。但是，确实一些地区还存在资金使用不规范、投向领域不合规、项目管理不到位，以及资金闲置等问题，影响了债券资金对有效投资的拉动，也为未来债券资金偿还埋下了风险的隐患。前不久国务院通报了部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题，其中有些地区将专项债券资金违规用于楼堂馆所的建设，财政部也采取了一系列措施去规范。

许宏才表示，按照党中央、国务院决策部署，财政部进一步加强专项债券资金使用管理和监督。总体来说，主要是以下几个方面：

一是加强投向管理。财政部会同发展改革委加强专项债券投向领域的负面清单管理。明确负面清单，在全国范围内严禁将专项债券用于各类楼堂馆所，形象工程、政绩工程，以及各类非公益性资本支出项目，在高风险地区，债务风险指标相对高的地区，明确不得将专项债券用于非必需的建设项目，这个也有个具体清单。负面清单在具体的项目储备和审核以及发行使用各个环节，都要严格执行。

二是强化日常监督。对专项债券项目实行穿透式监测，准备2022年1月1日开始做，及时掌握资金使用、项目建设进度、运营管理等情况，发现问题及时纠正，做到防患于未然。财政部今年针对部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题，开展了专项核查，组织财政部各地监管局，以债务风险较高地区为重点，对全国57个市和72个县开展专项核查，对核查发现的问题，要求各地认真整改。同时，还会组织监管局持续开展常态化核查，对发现的违规问题，采取处理处罚措施，强化违规行为约束。

三是建立处罚机制。除了按照相关法律法规对违规行为进行处罚外，财政部还建立了一套处理处罚机制，通过扣减新增限额、暂停发行使用、收回闲置资金、通报负面典型等一些办法措施，打好政策组合拳，提高违法违规成本，强化对违法违规行为的硬性约束。此外，还要落实专项债券项目资金绩效管理，中央要求积极财政政策要提升效能，财政部把专项债券项目资金的绩效管理作为一个重要内容，已经印发了专项债券项目资金绩效管理办法，通过全生命周期绩效管理，推动主管部门和项目单位加强管理。

许宏才表示，财政部已经采取了一些措施，后面还会继续认真落实，加强和完善专项债券使用管理，形成一条主体明确、层层负责、有效追责的责任传导链条，为地方合规使用专项债券资金提供制度保障。

编辑/孙政洁