28日，国家卫生健康委员会法规司司长赵宁在全国人大常委会发布会上指出，基层医疗卫生机构承担着基本医疗服务的重要任务，是我们国家医疗卫生服务体系的重要组成部分，加强基层医疗卫生服务能力建设是基本医疗卫生与健康促进法一个很核心的内容。

国家卫生健康委员会法规司司长赵宁 中国网 宗超 摄

在发布会上，有记者提问，我们关注到“看病难”和“看病贵”的问题一直都是社会非常关注的问题，而强基层也是本轮医疗卫生体制改革的一个基本原则。这次通过的基本医疗卫生与健康促进法当中对强基层都做了哪些具体的规定？

赵宁指出，基层医疗卫生机构承担着基本医疗服务的重要任务，是我们国家医疗卫生服务体系的重要组成部分。加强基层、支持偏远贫困地区的卫生健康事业，是这部法律在起草过程中各位委员、起草者和广大医务人员特别关注的问题。加强基层医疗卫生服务能力建设是这部法律一个很核心的内容。这部法律从四个方面做了详细的规定：

明确规定了国家在规划制定和医疗资源配置方面以基层为重点。比如强调了国家要加强县级医院、乡村医院、社区卫生服务中心和专业公共卫生机构的建设，建立健全农村医疗服务网络和城市社区卫生服务网络，这是从机构配置角度。

通过分级诊疗制度和家庭医生签约服务来推动医疗卫生服务的下沉，助力基层医疗卫生事业的发展。比如，现在医改一个很好的经验就是强调分级诊疗，建立医疗联合体和医共体，这种新的模式其实就是要提升基层医疗卫生机构服务能力。

全面加强基层医疗卫生人才队伍建设。在这个法里特别提到了要提升基层医疗卫生服务的能力，明确规定了国家要建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作的制度。同时规定，国家要采取措施，比如定向免费培养、对口支援和退休返聘措施，加强队伍建设。同时也规定了加强乡村医疗卫生人员队伍建设，建立县乡村上下贯通的职业发展机制，完善对乡村医疗卫生人员的多渠道补助和养老政策，也就是说让基层人员得到职业的发展，得到水平的提高。

大力加强基层和边远贫困地区医疗卫生事业的财政投入制度和保障制度，推动医疗卫生事业的发展。

赵宁强调，总体而言，这些规定将为我们基层边远的贫困地区的卫生事业提供有力的法治保障，促进基层边远贫困地区的医疗卫生事业的发展。

(中新经纬APP)

编辑/樊宏伟