“今天我要向大家宣布，跨域立案服务已经在全国中基层人民法院全面实现”，12月25日，最高法举行新闻发布会，最高人民法院立案庭庭长钱晓晨出席。

据悉，跨域立案服务，旨在让人民群众在任何一家中基层法院都能够获得与管辖法院同品质的立案服务。当事人及其代理人可以到就近中基层人民法院诉讼服务中心提交一审民商事、行政和强制执行三类案件起诉申请材料，由该法院作为协作法院，代为核对、接收并向有管辖权的法院发送跨域立案服务申请。管辖法院收到后，及时响应，并向协作法院作出是否符合受理条件的反馈，由协作法院当场送达或告知当事人，构建起“家门口起诉”新模式。

北京青年报记者了解到，今年7月启动跨域立案服务改革以来，截至12月23日，共提供跨域立案服务19471件。其中，提供省级行政区内跨域立案服务15810件，跨省级行政区服务3661件。73%案件管辖法院实现30分钟内响应。从案件类型看，民商事案件17243件，占88.6%；行政案件337件，占1.73%；执行案件1891件，占9.71%。

钱晓晨透露，下一步，最高人民法院将进一步加大指导督导工作力度，不断提高跨域立案服务质效；进一步增加跨域立案服务协作法院入口，推动有条件的人民法庭提供跨域立案服务；进一步拓展跨域诉讼服务功能，让“两个一站式”建设红利惠及更多群众。

外界关注的一个问题是，网上立案和跨域立案老百姓在办理诉讼手续时有什么不一样？这两种立案方式有什么区别？

“网上立案和跨域立案服务都是人民法院为方便人民群众到人民法院打官司提供的一种服务方式。”钱晓晨回应称，网上立案主要是当事人自己通过“中国移动微法院”这样的网络平台提交起诉材料。

由受诉法院法官在网上办理，并通过网络反馈立案情况。主要体现的是当事人与受诉法院之间的关系。通过这样的方式当事人可以足不出户随时随地向受诉法院提交申请材料。

他提到，并不是所有地区、所有人都会使用网上立案，由于经济发展差异、知识结构差异，有一些群众不会或不善于使用网络，有的更愿意到法院的“实体店”，直接和法院工作人员交流，最高法院在总结各地法院经验基础上推出了跨域立案服务的模式。

北青报记者了解到，跨域立案服务是当事人到协作法院，首先和协作法院发生联系，由协作法院和管辖法院相互配合和联系完成立案工作，更主要体现的是法院间的协作关系。

这种便利实现的方式，是通过网络，把人民法院分布在全国各地的诉讼服务大厅联系起来，联成一个大厅，然后为人民群众提供一体化的服务。使得人民群众到一地的法院诉讼服务大厅和到另一个地方的法院诉讼大厅一样，这为跨域立案服务奠定了很好的基础，人民群众到哪儿都一样，同质化的服务，不仅仅是便利，是利用这样的方式让群众更便利。

钱晓晨补充说，不管是网上立案、跨域立案服务、自助立案还是现场立案，人民法院立案标准是一致的，当事人都要按照法律规定提交起诉材料。网上立案也好、跨域立案也好，拓展的是立案渠道，提升的是服务品质，但不变的是对当事人诉讼权利的保护。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/熊颖琪 杨羽