作为各级部门正常运转的“前哨”，节假日值班值守工作是确保紧急突发情况、突发事件及时应对处置的重要制度安排。可另一方面，近年来基层无实际意义的值班值守逐渐增多，基层干部身上的值班压力不断加码。在一些部门，节假日值班时只接得到领导的查岗电话，却接不到和工作相关的电话。（9月22日半月谈）

无论是刚刚过去的中秋节，还是即将到来的国庆长假，在公众享受快乐假期的背后，是基层有关方面值班值守，守护着节日秩序和平安。这既是相关文件的要求“节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班……遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置”，也是各级政府职能职责所在，基层部门不例外。

然而从实际看，一些基层部门在节假日同时安排多位工作人员值班值守，不但没有实际工作内容，而且值班后第二天要正常上班；不仅值班没有津贴和补助，而且单位也不安排补休。有基层人员反映，除了查岗电话，从未接到过一次与本职业务有关的电话，从未在值班期间解决过实际问题，即节假日值班也沦为形式主义。

作为群众和上级部门之间的桥梁，基层部门在节假日值班显然是必要的，既要应对节假日期间的突发事件和解决群众的急难愁盼问题，也要服务好辖区内正常生产经营的企业，还要当好上级部门的“眼睛”和“耳朵”。上级领导随时现场查岗或电话查岗也是必要的，此前，就有基层干部在值班期间出现随意脱岗等现象。

不过，节假日值班制度设计要因时因职因地制宜，而且要规范化以维护值班人员合法权益。所谓“因时”，就是要根据特殊时期、特殊情况（如汛期、极端天气等），根据实际需要灵活安排节日值班人员；所谓“因职”，即根据部门职能安排值班，如公安、消防、应急、交通等部门值班须到位，其他部门则应酌情值班。

非紧急部门没有必要在节假日安排多人同时值班，一则劳师动众值班没有多大现实意义，多位基层工作人员现身说法极具说服力；二则给节日值班人员增加了压力，影响其身心健康和工作效率；三则给基层人员和社会公众留下了节日值班陷入形式主义的印象。另外，多人值班也会增加办公成本。这需要综合减负。

在节日值班问题上该如何为基层人员减负呢？笔者以为，紧急部门根据实际需要合理安排值班人数，而非紧急部门安排2人值班足以。如果节日值班实行集中化管理，每个部门安排1人值班就能应对一般问题。既然各地政务服务中心已经实现集中办公、一专多能，在节日值班问题上也可以探索集中值班，这将有效减负。

同时，还应该通过规范节日值班为基层工作人员减负。比如，根据实际需要对各部门节日值班人数进行统一规范，就能防止多人值班和形式主义。对值班人员发放节日值班津贴和补助，或者安排节后补休等，也有减负之效。不管节假日值班人员是否公务员身份，都应该保障他们的休息休假权益，即节日值班乱象亟待规范。

传统的值班制度起源于交通、通讯均不发达的年代。但如今交通、网络等十分发达，继续沿用过去的值班模式，不仅让节假日值班人员喊累，也增加了基层综合成本。而要改变节日值班制度使其合理化科学化，既要倾听基层工作人员的心声，也需要“顶层系统设计”。希望媒体相关报道能推动节日值班制度进行大变革。

文/冯海宁

图源/视觉中国

编辑/姬源