1898年7月，谢缵泰忧心忡忡的在《辅仁文社社刊》上刊登了一副自己创作的漫画，画出了晚清四面皆贼、内忧外患的历史境遇。这就是著名的《时局图》，以犬、熊、蛙、日、鹰代英、俄、法、日、美，震动了当时的国人。

落后就要挨打，从晚清到新中国成立，我们屈辱的背负了不少条约。

1842，《南京条约》。1843，《虎门条约》。1844，《望厦条约》。1858，《瑷珲条约》。

百年遭遇，其间屈辱，不堪细数，条约不过万字，其后多少民脂民膏，家破人亡，每念及此，心有不忍。

上图_《时局图》图中熊代表俄国，犬代表英国，蛤蟆代表法国，鹰（即鶧）代表美国，太阳代表日本，香肠代表德国。生动形象地反映了封建帝国已沦为半封建半殖民地国家的历史现实

一、清政府：从阳奉阴违到诚信守约

起初，清政府并不愿意完全遵从条约，而是对条约内容阳奉阴违，彼时的大清自认是“天朝上国”，怎么能乖乖听命于“西方蛮夷”呢？

但很快，清政府就再次领教了外国人的船坚炮利，于是，清政府意识到不遵守条约是不可能的。于是清政府转而开始认真履行条约规定，并要求西方列强也一同遵守。此时，清政府实际上将条约当作束缚西方列强的工具，以诚信执行条约换取列强无止境的要求。甚至清政府使用各种措施，敦促地方官员执行条约。

但一方面列强欲壑难填，另一方面，清政府内维新派等人士对和约认识渐渐加深。于是清政府渐渐有了“修约”的倾向。

上图_讽刺画报，晚清时期欧美各国企图瓜分清朝

我们一向认为清政府签订的条约是丧权辱国耻辱至极的不平等条约，但彼时的清政府对自己所出让的各项权利并不认识，相反，甚至觉得洋人很好相处。在这种情况下，才有了之前所说的“信约”政策。

但清政府内部的维新派等进步官员，渐渐认识到了清政府究竟在条约中出让了何种权利。尤其是对领事裁判权、协定关税权、片面最惠国待遇等等的认识。这批官员开始要求修改条约，要求变法自强。

在某种程度上，这批官员还是很清醒的，他们知道修改条约需要对应的实力，但却并不知道取得这种实力对积重难返的清政府来说是不可能的。

在中外实力悬殊的情况下，清政府的努力并没有多大的成效。

二、早期的群众运动：义和团、收回利权运动

“沉沉酣睡我中华，哪知爱国即爱家!国民知醒宜今醒，莫待土分裂似瓜。”

这是题在时局图旁边的一首小诗，其实，不仅是清政府自认是“天朝上国”，清朝百姓也有自己的一份朴素的傲气，洋人的作威作福，官员的低三下四，都强烈的刺起了他们的怒火。

“最恨和约，误国殃民。上行下效，民冤不伸”。这是义和团内部流行的一首民谣，义和团的起事口号就是“扶清灭洋”。这场运动虽然失败了但却阻止了列强迅速瓜分中国的可能，并在一定程度上表明了中国民族意识的觉醒。

义和团运动说是灭亡于八国联军的围攻之下，但实际上却是灭亡于身后清政府刺来的狠辣一刀。

上图_中国的“拳头大(义和团）”（1900年）的武装支持者

义和团运动之后，还有一次大规模的群众运动，这就是收回利权运动，德、英两国对山东路矿利权毫无底线的疯狂掠夺，激起了山东汉子熊熊的怒火。山东绅民奋起反抗，动用种种关系手段要求收回山东路矿利权，虽然取得的成就有限，但却打击了德国的侵略气焰。

并且有不少人在这一场运动中看清了清政府的软弱无力，转而投身革命，不少人都在辛亥革命中出力甚大。

三、民国的修约与废约

兜兜转转，进入辛亥革命时期。修约与废约的初始之声，正是发生在北洋政府时期。1913年，北洋政府设立外交部，并立条约研究会。1915年，与古巴谈判定约，彼时的外交官员事事要求平等，宁愿谈判无所成就，也不愿签订不平等条约。此时的中国外交，虽然仍然背负着大量的不平等条约，但总算从跪在地上谈外交踉踉跄跄的抬起了一条腿。

1915年，北洋政府签订的《中华智利通好条约》，是史载签订的第一个平等条约。

随后是修约的开始。一战结束，北洋政府作为战胜国，强烈要求修改以往的不平等条约。而协约国为了中国能站在协约国的立场上，也承诺在战后提高中国国际地位。

为此，北洋政府以顾维钧为代表，出席巴黎和会。

上图_顾维钧（1888年1月29日－1985年11月14日），字少川

但结局广为人知，即使顾维钧的慷慨陈词让列强哑口无言，他们也不愿松开咬着肥肉的嘴。甚至变本加厉。顾维钧怒发冲冠，拒绝在巴黎和会上拒绝签字。

消息传回国内，群情激奋，轰轰烈烈的五四运动就这样上演，“还我青岛”、“取消其他不平等之条约”等等口号被提出，可谓是群情激愤。

之后1925年国民政府成立，国民政府提出口号，要废除不平等条约，反对帝国主义。引起民众的广泛认同，国共两党携手北伐，当时的群众认为“北洋军阀政府极不争气，惟有南方革命政府能与民众共艰危”，废约运动就此全面兴起，中国外交史再次拉开了新的篇章。

四、废约运动进入高潮

北伐之后全国上下群情激越，中国政府乘机取得了一定程度的废约成功。

1.收回了汉口、九江、镇江、厦门、四处英租界，天津的比利时租界。

2.通过签订《关税新约》收回了关税自主权，并表明废除领事裁判权的倾向。

3.1928年，与比意丹葡西五国签订新约，废除领事裁判权。

随后进入抗战时期，中国作为反法西斯的重要力量，国际地位得到提高。

1941年，美国国务卿赫尔声明，将在战后商谈废除不平等条约的问题，随后英国也同样做出了如此表示。

1942年，外交部正式向美国政府发出了废约的交涉，美方回应愿意放弃不平等条约，英国政府也作出同样表示。废约运动在短短几天内迅速取得了重大突破。

当年的10月9日上午，美国副国务卿威尔斯宣读取消在华领事裁判权的文稿。美国最高法院大法官向中国发表祝词，并叩响独立钟三十一声。两个月后签订了新的平等条约。

至于意大利和日本，在抗日战争和太平洋战争爆发后，以往签订的条约即宣告作废。

五、尾声

各种不平等条约曾经给中国人带来何种沉重的苦难，我们这个民族，又为了挣脱这些锁链束缚经历了怎样的艰难抗争，这是我们不能忘却的回忆。

有些人已经对此感到不以为然，甚至对废约运动嗤之以鼻，说这是缺乏现代条约意识的行径。

还请记住，忘记历史，就是背叛。

编辑/王静