英国《金融时报》当地时间8月12日公布该报最新调查结果，显示美国民主党籍总统约瑟夫·拜登推出的两部标志性制造业法案在执行首年进展不顺，在已宣布的造价过亿美元的大项目中，近四成进度滞后或停摆。

△2022年9月，《通胀削减法》通过后，拜登在华盛顿发表讲话

拜登政府2022年8月颁布《通胀削减法》和《芯片与科学法》，为推动美国清洁技术和半导体供应链发展提供超过4000亿美元税收抵免、贷款或拨款。这一举措吸引不少清洁技术和半导体企业重新安排拟建项目，把厂房从别国搬到美国。

然而，《金融时报》经调查发现，与上述法案相关的过亿美元大项目共114个，总投资2279亿美元，但其中总投资约840亿美元的项目进度滞后两个月至数年，甚至无限停摆。

△过亿美元项目中，延迟和暂停的项目遍布美国 来源：《金融时报》

上述结论系《金融时报》基于对企业、美国地方和州政府采访以及对企业公告和财报分析得出。受阻项目中，投资规模较大的包括意大利国家电力公司在俄克拉何马州的10亿美元太阳能板工厂，韩国LG新能源公司在亚利桑那州的23亿美元电池储存厂，以及美国锂业巨头雅宝在南卡罗来纳州的13亿美元锂精炼厂。

△韩国LG新能源公司在美国亚利桑那州的电池储存厂（资料图）

另外，美国半导体制造商帕利杜斯原计划把公司总部从纽约搬到距雅宝在南卡罗来纳州工厂40分钟车程处，并在那里开展制造业务。项目总投资4.43亿美元，预计创造400多个工作岗位，原定去年第三季度投入运营，但厂房迄今空置。

相关企业告诉《金融时报》，市场条件恶化、需求放缓等因素导致其改变项目规划。还有企业指出，通常要达到一定产能标准才有资格接受两部法案所供资金。一些企业则受制于政府政策不确定性而踌躇不前。例如，一家电解槽制造商认为拜登政府对氢能源相关企业提供的税收抵免规则模糊，因而叫停了在密歇根州设厂项目。一家电池部件制造商也因电动汽车相关法规不明确，将其在佐治亚州建厂计划推迟至少一年。

△卡玛拉·哈里斯（资料图）

按《金融时报》说法，项目迟滞令舆论质疑拜登笃定工业转型有望为美国带来就业和经济回报的说法，甚至可能妨碍副总统卡玛拉·哈里斯利用政府制造业“政绩”拉拢蓝领阶层选民。哈里斯在拜登退选后锁定民主党总统候选人提名。

据报道，已有太阳能板制造商为确保其项目在共和党总统候选人唐纳德·特朗普胜选后继续推进，而把厂房搬离长期支持民主党的“蓝州”科罗拉多，准备在中西部地区找一个亲共和党的“红州”落脚。

不过，专职经济发展和产业策略的拜登特别助理亚历克斯·雅克坚称，拜登政府在拉动建筑业和制造业方面取得“全面新成就”，“我们继续致力于清除在审批和融资等方面存在的障碍”。

编辑/赵红信