今年以来，一系列扩内需促消费政策持续发力显效，消费潜力不断释放，消费需求延续恢复态势。

随着暑期消费旺季的来临，从中央到地方扩内需政策密集推出。日前召开的国务院常务会议明确，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

全国暑期文化和旅游消费季主场活动近日在内蒙古鄂尔多斯举办。31个省（区、市）同步开展暑期系列文旅消费促进活动，推出消费券、票价优惠、消费满减、折扣套餐等惠民措施，各地、各支持机构共将发放超4亿元文旅消费惠民补贴，让优质文旅产品惠及更多居民游客。

“两新”政策加力

今年上半年，最终消费支出对经济增长贡献率为60.5%，拉动GDP增长3.0个百分点。上半年，社会消费品零售总额235969亿元，同比增长3.7%。其中6月份，社会消费品零售总额同比增长2.0%，较5月回落1.7个百分点，环比下降0.12%。这显示需求不足依然是制约经济回升向好的突出矛盾。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，6月社零同比增速较上月放缓1.7个百分点，表现不及预期。这部分源于上年同期基数抬升，但更为重要的是，受疫情疤痕效应、楼市调整影响居民消费信心，以及前期可支配收入增速下滑制约消费能力等影响，当前居民消费仍然偏弱。

作为今年扩大内需的重要抓手，大规模设备更新和消费品以旧换新正在积极推进之中。

国常会指出，优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。

业内认为，超长期特别国债资金用于推动大规模设备更新和消费品以旧换新，彰显了国家对于扩大内需、促进产业升级的坚定决心。超长期特别国债的发行不仅是为了筹集资金，更重要的是通过这一财政工具，向市场传递支持实体经济、鼓励技术更新换代的明确信号。

财政部近日下达2024年财政贴息和奖补资金64.4亿元，用于汽车以旧换新中央财政补贴资金预拨。全国各地均已出台本地区消费品以旧换新有关政策文件，不少地方还安排资金对家电家装以旧换新给予直达消费者的补贴。

今年以来，我国持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，陆续出台一系列利好政策。

中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅认为，从上半年经济数据来看，GDP同比增长5.0%，延续了恢复向好态势，但存在短期波动迹象，要实现全年5%左右的增长目标，意味着下半年仍要付出艰苦努力。针对三中全会公报中“积极扩大国内需求”的总体要求，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新，有利于发挥牵引带动作用强的特点，更好释放内需潜力。

杨畅认为，从高频数据来看，基础设施建设项目仍在平稳提速过程中，充分利用时间窗口，统筹安排超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新，能更加有效地利用存量政策工具，发挥好消费对扩大内需的支撑作用。

民生银行首席经济学家温彬表示，下一阶段，消费品以旧换新政策继续落地，对家电、通信器材等大宗消费形成提振，再加上去年下半年基数逐渐回落，将有助于今年下半年消费同比增速回升。

多地开启新一轮消费券发放

为抢抓消费市场“暑期档”，各地也密集出台促消费政策。广西于7月至8月期间，全面开展2024广西暑期消费季系列促消费活动，更好满足消费者购物、休闲、娱乐等多元消费需求。

广西壮族自治区商务厅副厅长朱雁玲介绍，广西在上半年基础上，继续投入财政资金1.8亿元，撬动各类促销资金超2亿元，围绕暑期惠购、夏日焕新、欢乐假日等三大版块7个“潮”主题，推出超300场次暑期促销主题活动。

7月22日，广东省文化和旅游厅表示，为进一步做好广东省促进文化和旅游消费工作，持续释放文化和旅游消费潜力，将在今年7月至9月开展广东文旅消费季惠民补贴活动，分多轮向公众发放总计800万元的文旅消费惠民补贴券。

随着暑期档电影市场的持续升温，各地影院也根据当地观众的需求推出特色活动，优化服务提升观影体验。比如，7月19日，浙江省电影消费券发放活动举行启动仪式，活动将持续到明年6月30日，这期间每周五-周日发放，总额将超过2800万元。此外，北京、上海、江苏、江西等地也通过开展多种经营形式，拓展观影附加功能，发放文化消费券、观影优惠券等形式，吸引更多的观众走进电影院，推动电影市场消费持续增长。

王青表示，消费是当前宏观经济运行过程中的一个主要薄弱点，促消费政策还需进一步加力。当前促消费政策可重点从两个角度发力：首先，财政政策可在逆周期调节方向适度发力，阶段性弥补居民收入增速下滑对消费带来的影响。当前的重点是中央财政和地方财政要加大对耐用消费品“以旧换新”的补贴力度，并与银行扩大消费贷投放、商家优惠让利相互配合，在较短时间内形成促销合力。其次，当前还是要加大房地产支持政策力度，核心是引导居民房贷利率持续较大幅度下调，扭转楼市预期，推动房地产行业尽快实现软着陆。这对提振消费信心、改善社会预期有直接作用。（祝嫣然）

编辑/田野