“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是中国共产党践行“以人民为中心”司法理念的庄严承诺。今年是党的十八届四中全会召开10周年，新华每日电讯记者来到我国西陲，走进一个高原小县人民法院，感受基层法治之变。

塔什库尔干塔吉克自治县（简称“塔县”）坐落在距离北京约4000公里的新疆帕米尔高原。这里雪峰连绵、山高谷深，12个乡镇、4万多人口散落在约2.5万平方公里的县域内。

过往岁月里，为了办案，塔县人民法院工作人员翻山越岭，通过巡回审判的方式，骑着牦牛把公平正义送到各族群众身边；弹指一挥间，塔县迎来建县70周年，沧海桑田，如今即使身处远在县城两三百公里外的小山村，也能借助网络智慧法庭，用指尖触摸法治的温度。

从牦牛背上的巡回审判到网络智慧法庭的历史进程，是法治文明在中国边远之地落地生根的结果。这一变化成为帕米尔高原基层法院工作者坚守初心使命的见证，亦是当地逐步向现代法治社会转型的表现。

“法庭不是喝茶聊天的‘巴扎’”

甘肃人王世龙在塔县人民法院工作了近30年。他从一名书记员干起，逐步成长为四级高级法官。法院里的年轻人称他是“可以走上历史展台的人物”。

每到上班时间，王世龙稳步拾级而上，走进形似天秤的现代化法院办公楼。向北远望，海拔7500多米的慕士塔格雪峰耸入云霄。冰山无言，见证着高原上的发展进步。

20世纪90年代中期，塔县人民法院仅有一排石头搭建的小平房、8间办公室，与县公安局在一个院子办公。

“人手极为紧缺，有时候，法院只好请政府办的同志当书记员。”王世龙清楚记得刚工作时的往事，“通常来讲，办公桌上放上审判员等桌牌，就是法庭。”

在基础设施尚不完善的时光里，只有碰到“大一点的刑事案件”，塔县人民法院才会申请使用全县唯一的大型会议中心，按照法庭标准临时改造。

一米多高的主席台上，摆放着木头办公桌椅，组成审判席。审判席背后幕布上悬挂着木质国徽，国徽由法院工作人员描绘、手工制作。主席台的前梁上悬挂条幅，条幅上张贴着用毛笔书写的“某某案件公开审判”标语。

“当年只能通过高音喇叭，才能让人们在这个200多平方米的屋子里听清楚发言。”法院工作人员回忆。

尽管条件简陋，但所有流程均严格按当时法定审判程序执行。王世龙说，法院工作人员竭尽所能，营造庄重严肃的庭审氛围，直观体现国家法律的尊严。即使是骑着牦牛去牧场处理矛盾纠纷，国徽、法袍也是随身必带的。

“法庭绝不是喝茶聊天的‘巴扎’（巴扎，意为集市）！”作为一名资深法官，王世龙认为非常有必要用严谨形式来体现法律尊严。

历经两次搬迁，王世龙和同事们走进了现今这座四层高、建筑面积4100多平方米的现代化办公楼。诉讼服务中心窗明几净，4间法庭全部适配“云上开庭”、隔空办案，其中一间约400平方米的大法庭用于审理重要案件。

“法庭变大，主要是满足人民群众不断增加的司法需求。”王世龙分析，“刚工作那几年，我们邀请人来旁听，人们的积极性都不太高；但现在，时常有人主动问法院‘能不能来旁听’。”

更明显的变化体现在案件的数量上。上世纪90年代，塔县人民法院全年处理案件仅二三十起，直到2014年前后，每年平均约120起；而在2022年，达到900多起。案件所涉及的内容，再也不局限于家长里短、牧场牛羊纠纷，而是扩大到更宽广的社会经济领域，比如建筑工程、租赁合同、旅游服务等。

“这些现象再正常不过，都是发展中的问题。”王世龙说，正因为塔县经济社会向前迈步，人口流动日益频繁，社会联系增多，才会导致相应的矛盾纠纷。面对生产生活中的问题，“有事儿找法院”成了更多人的第一选择。

“前些年，涉及家庭纠纷，人们碍于情面轻易不来法院。但前几天，我们刚调解好一起70岁老人离婚的案件。”面对这样的情况，王世龙和同事们援引婚姻法有关法条，综合考虑老人赡养、亲属关系、矛盾由来等实际因素，酌情劝和调解成功。

与人们法治意识提升相匹配的，是基层法治力量不断充实。移动网络普及后，“云上法庭”减轻了百姓的诉累，与此同时，塔县人民法院融合乡镇、司法所、派出所等部门，实现解纷资源集成，推进诉源治理，努力在村、乡一级化解矛盾纠纷，方便服务群众。

“羊吃了别家的草并不是小事”

买布甫沙·巴巴汗2008年从新疆大学法律专业毕业时，憧憬过各种关于法院工作“高大上”的场景。当他来到塔县人民法院开始职业生涯时，碰到的开庭现场，却完全出乎意料。

有一次，为了处理牦牛所有权的纠纷，买布甫沙跟着前辈，先是驱车三个小时行驶到大路的尽头，然后又耗费五个小时沿着羊肠小道步行，最终在天黑前抵达马尔洋乡努什墩村最偏远的村民小组。

开庭已是第二天上午。买布甫沙和同事们早早将国徽悬挂在村头空地的石墙上，地上摆好审判员、书记员、原告被告等名牌，法院工作人员和当事双方或蹲着、或席地而坐。

这就是在塔县最为常见的“巡回审判”场景。

“这样的‘法庭’超出想象，审理的内容在书本上从未见过。”买布甫沙回忆，“但这些就是最真实的牧民生活，对他们来说，牦牛是最重要的生产资料，比天大。”

经现场村民作证、法官查看牙口和特殊标记，能确认牦牛确实归属原告。但因牦牛散养走失，误入被告的高山草场，且时间有两年之久。法官判定走失牦牛归还原告，同时原告向被告支付2000元，补偿被告辛苦看护及牦牛两年所食牧草的费用。

“老法官们能结合生活经验、村民实际情况，更好地规范行使自由裁量权。”刚入职时做书记员的经历给买布甫沙留下极为深刻的印象。作为帕米尔高原本地人，买布甫沙通晓当地语言、民俗文化，因而经常跟着前辈法官到村民身边参加巡回审判。

以前，因为山高路远的客观现实，再加上道路状况差、缺乏交通工具，塔县人民法院只能因地制宜，骑着牦牛进行“巡回审判”。时光荏苒，如今的塔县公路早已实现村村通，全县机动车保有量接近户均一台，但法院工作人员却依旧没有完全放弃这一传统。

法官们告诉记者，在当地，有些案件唯有去现场才能定分止争。比如，牧民的草场划分仅靠坐标点位，并没有精确分界线，一旦发生草场或牲畜纠纷，办案人员必须实地踏勘走访，才能弄清来龙去脉；碰上家庭婚姻矛盾，只有走到亲属邻里之间，才可以彻底摸清事情原委，做出兼具法理和情理的判断。

“最重要的还是为民服务的‘能动司法’理念。我们主动去现场，牧民心里就感动，巡回审判、下乡办案，大概98%都能调解成功。”从一名书记员成长为现在的执行法官，买布甫沙坦言基层司法实践是不可或缺的职业历练。

不过，农牧民财产纠纷、家庭矛盾现在只是买布甫沙和同事们工作内容中极少一部分。更多因市场经济发展产生的案件占据了他们绝大部分时间。法律标的范围早已超出熟人关系范畴，跨越了帕米尔高原的崇山峻岭。

据塔县文旅局统计，近三年，当地的餐饮店、酒店宾馆、民宿牧家乐等数量急剧增长。

在法院的办公楼内，挂着来自湖南、四川等地的锦旗。正是得益于网络智慧法庭的建设，才使得这些跨越万水千山的矛盾纠纷能得到及时化解。如果没有网络智慧法庭，类似案件很难及时有效处理，即使能处理，诉讼成本也会增加不少。

买布甫沙感慨，骑着牦牛“巡回审判”传递法治的温度，也是一种精神；网络智慧法庭是新时代科技的产物，适应社会发展进步，提升法治效率。而在西陲帕米尔高原，基层法院则需要更好地结合温度与效率，实实在在“走好最后一公里”，用法治护航冰山上的民生和经济发展。

“这些事情总要有人来审理调解”

在塔县人民法院一楼，有间约40平方米的荣誉室。这里是法院工作者心中的“精神高地”。

手工木质国徽、不同年代的打字机和影像采集设备、警用装备、扩音器等展陈物件，直观反映中国法治进程。一件件从四面八方汇集而来的锦旗和牌匾，无声讲述着属于帕米尔高原上法律工作者的荣光。

塔县人民法院有个传统，不管是新人入职还是“老兵”教育，大家总会去荣誉室看看。时间往往选定在建党节、国家宪法日和其他重要活动节点。每年两次的公众开放日，这里会迎来社会各界人士，成为人们透过法治窗口了解塔县发展进步的特殊平台。

“这是一种传承。下一辈人再来看这些，会发现不同的历史意义。”33岁的青年法官郑娇说，“第一次看的时候，觉得进入法院工作，是件很荣耀的事情。”如今，来自距离塔县约1000公里外的她已在高原工作9年，这份当初的“荣耀”慢慢转化为内心“需要传承的责任”。

塔县干部群众中有几句流传度颇高的话——“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，海拔高工作标准要更高。”这种乐观精神的背后是不为人知的艰辛。

对从外地来到塔县工作的人来说，除了要适应平均海拔4000多米的严酷自然环境，克服相对欠发达的社会经济困难，更要融入地域牧区文化，忍受无法及时照顾家庭的精神困扰。近年来，塔县人民法院采取多种措施招录和培养外来青年才俊，但最终扎根下来的依旧不够，时至今日，法院的编制仍有空缺。

“首先就是落实待遇保障政策、倾斜资源培养后备人才，还要营造积极向上的干事创业文化氛围。”法官王世龙虽年届退休，仍然忙碌在“传帮带”的一线，“很多外地人来参观，会无意间问到‘你们为啥在这里工作’，我们决不能搞成‘没本事的人才留在这里’的局面。”

青年法官郑娇入职塔县人民法院后，经过书记员、法官助理、法官等多个角色历练，现在已是立案庭副庭长。这样的成长机遇在其他平原地区的县市基层法院并不多见。不可否认的是，当今社会多元化的价值选择、同辈人之间的发展差异、现实琐碎与理想间无法弥补的落差，也会影响青年人心态。

“人需要一种精神。毕业时，有人考法院，也有人当律师。既然选择到这里工作，必须学会适应，然后结合工作和生活实际，寻求精神支撑。”郑娇的成长心路务实又充满情怀。

从初出茅庐面对当事人时会产生情绪波动，到现在能老练地处理各种棘手问题，以郑娇为代表的塔县人民法院青年法官群体在实践中成长、在老一辈的“手把手”教学中传承。

郑娇说，塔县人民法院作为基层法院，特别轰动的大案要案很少，自己负责的立案庭直面各族群众，经手的每一个案子都事关当事人的家庭、生计，必须以法律为准绳，学会结合当事人的情绪和实际难题，以达到实质性化解的目标去办理。

“有时候委屈了，迷茫了，我会到荣誉室去看看，静一静。”郑娇吐露心声，这是她寻求精神支撑的良药。

“法院在这里，这些案子和矛盾纠纷，总要有人来审理调解！”几天的采访里，这是塔县人民法院不同岗位的工作人员向记者说的最多的话。放眼“一县邻三国”的整个塔县，还有更多这样默默无闻的人，正是他们的接续奋斗，才使得帕米尔高原成为新疆“爱国戍边”的精神高地。

文/胡虎虎

编辑/倪家宁