国家数据局首任“一把手”官宣。

据人社部7月28日消息，国务院任命刘烈宏为国家数据局局长。

公开信息显示，刘烈宏于1968年10月出生，是四川省成都市人，1990年7月参加工作，1997年8月加入中国共产党。他是管理学博士，研究员级高级工程师，享受“国务院政府特殊津贴”，也是第二十届中央候补委员。

从过往履历看，刘烈宏深耕电子信息、网络通信领域，拥有30余年的从业和管理经验。他是工程师出身，曾担任过电子科研机构的“一把手”，也掌舵过联通等大型国企，还曾任中央网信办副主任，是工信部最年轻的副部长。

此次履新后，刘烈宏将如何带领国家数据局开展工作，备受瞩目。

过往履历

工程师出身 深耕电子信息等领域30余年

官方资料显示，今年55岁的刘烈宏是工程师出身。　　

从研究所到骨干央企

1990年7月到1995年4月，刘烈宏在机械电子工业部第二十九研究所担任助理工程师、工程师。他还曾任电子工业部第二十九研究所第二研究室副主任、主任，信息产业部电子第二十九研究所副所长，信息产业部电子第二研究所所长、党委书记等职。

2004年11月，刘烈宏从研究所调到中央直接管理的骨干国企工作，担任中国电子科技集团公司副总经理，而后又任中国电子信息产业发展研究院院长兼北京赛迪信息产业集团公司总裁。

从2009年起，刘烈宏在中国电子信息产业集团有限公司(简称“中国电子”)工作了十余年，先后任董事、总经理、党组副书记等职。该公司成立于1989年5月，是中央直接管理的以网信事业为核心主业的央企，着力发展计算产业、集成电路、网络安全、数据应用、高新电子等重点业务。

2017年2月，刘烈宏调到中国电子科技集团有限公司(简称“中国电科”)，担任董事、总经理、党组副书记等职。官网信息显示，中国电科是中央直接管理的国有重要骨干企业，拥有电子信息领域相对完备的科技创新体系，在电子装备、网信体系、产业基础、网络安全等领域占据技术主导地位。

网信办-工信部-联通

到了2018年，刘烈宏的工作轨迹迎来重要变化。

2018年7月至2020年6月，他任中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任；2020年6月，52岁的刘烈宏履新工信部副部长，负责信息通信业的发展、管理、安全及离退休干部等工作。他是工信部最年轻的副部长。

2021年，刘烈宏又一次转至企业界，出任中国联合网络通信集团有限公司董事长、党组书记；2022年5月任招联消费金融有限公司董事长。

在中国联通任职期间，5G一直是刘烈宏推进的工作重点。

此外，在业务营收方面，联通近两年实现快速增长，创下多项新高。　　

公开发言

聚焦数字经济 坚持与AI共创共进

今年3月印发的《党和国家机构改革方案》显示，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发改委管理。

网信、发改一些相应职责划入国家数据局

具体而言，中央网信办承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发改委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

此次被划入国家数据局职责之一的统筹推进数字经济发展，此前就一直是刘烈宏的重点关注方向。南都记者梳理发现，今年以来，刘烈宏曾现身多场领域内的专业论坛，演讲主题均绕不开这一主题。

打造数字化网络化智能化关键引擎

今年6月，刘烈宏在2023MWC上海世界移动通信大会上发表了题为《创新引领　共赴数字未来》的主旨演讲，指出中国联通作为积极拥抱数字经济的科技创新型企业，着力推动人工智能产业的发展、拓展人工智能想象空间的成果，从平台底座、场景模型、安全体系三个方面描述联通与人工智能共创、共进的规划。

今年5月，刘烈宏在第七届世界智能大会上表示，要实现“联接、感知、计算、智能”能力的云上聚合、打造数字化网络化智能化关键引擎，一方面需要将“智能”内化为平台能力，努力打造数字化转型智能平台；另一方面要将“智能”外化为产品方案，成为更贴近行业的数字化转型算力引擎。

3月，在中国发展高层论坛2023年年会上，刘烈宏指出数字经济和实体经济的融合还存在着不全、不深等方面的问题。为此，他建议以新型工业化为切入点，持续发挥“5G＋工业互联网”这一新工具箱的作用，推动数字经济、数字技术深入生产制造的核心环节等。同月，刘烈宏还在《红旗文稿》发布了《以数字化网络化智能化助力中国式现代化》一文。　　　　

专家观察

“促进数据健康平稳发展”是国家数据局基调

从2018年前后全国各地密集设立数据管理机构，到组建国家数据局，我国数字经济顶层建设持续完善。此番履新，刘烈宏将如何带领新组建的国家数据局开展工作，备受瞩目。

构筑平台经济治理体系的生长点、突破口

自今年3月宣布成立国家数据局以来，这一决定便引发相关行业和学界广泛关注——其将如何影响地方数据管理机构运行、工作重心更偏向监管还是发展、是否能有效解决数据监管“九龙治水”的问题……国家数据局的组建是外界关注的重点。

中国社会科学院法学研究所副所长周汉华曾指出，设立国家数据局有利于形成上下联动的良好推进格局，推动体制机制创新。

“从国际趋势看，国家层面设立统一的数据监管机构，统一承担对守门人的数据监管职责，已经成为构筑平台经济治理体系的生长点、突破口。”周汉华表示，设立国家数据局，推动数据监管相关工作，统一行使数据监管职能，可以尽快改变数据监管职能分散的现状，为实现标准、规则、市场统一和监管手段现代化奠定基础。

“相比监管，推动发展方面的权重更高一些”

南都记者梳理发现，目前全国已有近20个省(市、自治区)政府直接下设数据发展、管理相关机构，与国家数据局的职责相对应。中国人民大学未来法治研究院副院长丁晓东表示，地方在探索推动数据开发利用时出现了很多问题，比如一些地方“盲目跟风”成立数据交易所，还有一些地方存在政策无法落地的现象。因此，由国家数据局来统筹“十分合理且必要”。

他还指出，组建国家数据局对于推动数字经济和数字要素有着非常正面的影响，而且“相比监管，推动发展方面的权重更高一些”。他解释，从中央网信办划入国家数据局的职责非安全职能相关、以促进发展为主，而且国家数据局由国家发改委管理，这都释放出“促进数据健康平稳发展”是国家数据局基调的明显信号。

扭转数据监管领域存在的“九龙治水”格局

“数据作为生产要素之一，发挥的作用已经越来越大”，全国政协委员、上海市社会主义学院院长周汉民曾对南都记者表示，组建国家数据局就是希望把数字经济从数据的产生、收集到确权、使用、保护，特别是依法进行国际数据交流乃至交易，形成有法可依的行政管理，是十分重要之举。

值得一提的是，在周汉华看来，国家数据局作为部委管理的国家局，将基于国家发改委的资源和影响力，有利于与改革发展职能融合、推动系统变革，但如何扭转当前国内数据监管领域存在的“九龙治水”格局，仍有待进一步观察。

从3月宣布组建国家数据局，到现在首任局长正式亮相，表明国家数据局的相关工作正在有序推进。接下来该局在何时正式挂牌、怎样运转，在工信、网信等领域拥有过硬经验的刘烈宏将如何领航国家数据局，备受期待。

文/樊文扬 李玲

编辑/倪家宁