民政部日前印发通知，要求各地持续强化行业协会商会乱收费治理工作，帮助市场主体减负纾困。通知要求，各地民政部门要结合年检年报等工作开展，部署行业协会商会对当年所有收费项目进行认真自查自纠，建立年度收费自查整改台账，确保所有自查发现的违法违规收费问题全面整改到位。

近年来，我国针对行业协会商会出台一系列举措，先推进行业协会商会与行政机关脱钩，接着又规范行业协会商会收费。这些措施均有利于减轻市场主体的负担，前者通过“去行政化”使行业协会很难依靠公权力收费，后者则全面清理取消行业协会违法违规收费。因此，行业协会带给市场主体的负担明显减轻。

但行业协会商会乱收费彻底消失了吗？答案是未必。尽管2020年印发的《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》取得了显著效果，但无论是2021年公布的10起行业协会违规收费案例，还是今年1月30日公布的10个相关典型案例，均显示一些行业协会仍在乱收费，有的处理时间就在去年。

即便一些行业协会商会没有违法违规收费，但仍有为市场主体减负空间。以深圳为例，去年推动引导184家行业协会通过主动减免、降低、缓缴收费，减轻企业负担总额8522.58万元。所以，从行业协会角度为市场主体减负纾困可以从两方面着手，既要彻底斩断违法违规收费，也要对合法收费采取减免等措施。

行业协会商会收费是否合法规范，2020年文件已画出“红线”，即“严禁强制入会和强制收费”“严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费”“严禁通过评比达标表彰活动收费”“严禁通过职业资格认定违规收费”“严禁只收费不服务或多头重复收费”等，违反这些禁令收费即为违规收费。

此次民政部再印发通知，要求各地持续强化行业协会商会乱收费治理工作，既是巩固之前的治理成效，防止问题反弹，也是警惕新的乱收费或变相乱收费行为，以确保行业协会商会收费合法合规，不会增加市场主体负担。而且，通知还对行业协会商会提出“能免则免、能减则减”的原则，充分挖掘减负的潜力。

各地民政部门结合年检年报等工作，部署行业协会商会对收费行为进行自查自纠会有一定效果。因为行业协会商会只有主动发现问题解决问题，才有望通过年检。而且通知强调，各地民政部门要重点围绕行业协会商会会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置、票据使用、收支管理等加强常态化监督。

在持续强化监管之下，相信行业协会商会收费将日益规范，乱收费现象不断减少，市场主体负担可望再减轻。但要指出的是，当部分行业协会商会不能乱收费或者正常收费也减少，不排除其服务市场主体的积极性跟着打折扣。由于行业协会商会是市场主体的“娘家”，如果其服务热情下降，吃亏的是市场主体。

如果要从根本上治理行业协会商会乱收费，使其收费完全合理合法合规，在上述治理措施基础上，还应该通过财务公开进行倒逼。如果行业协会商会所有的收费、支出、服务成本等信息，详细向社会公开——至少向全体会员单位和监管部门公开，应该说没有乱收费、高收费的空间，因为“阳光是最好的消毒剂”。

文/冯海宁

图源/视觉中国

编辑/姬源