广东高质量发展大会以“深入实施‘百县千镇万村高质量发展工程’”作为五大分会场的议题之一，搅动着全省谋求高质量发展的“一池春水”。2月13日，广东省委召开“百县千镇万村高质量发展工程”大会，进一步强化责任、抓好落实。实际上，在全省高质量发展大会召开前后，各地市陆续在地方重要会议上吹响高质量发展的冲锋号，明确落实“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)的发展思路与信心决心。

春耕备耕

“秧苗25天后移栽清明后封行”

1月28日，广东省高质量发展大会上，省农业农村厅党组书记刘棕会表示，全省农业农村系统将聚焦实施“百千万工程”，抓重点补短板强弱项，以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感全面推进乡村振兴、加快建设农业强省、一体推进农业农村现代化，为全省高质量发展释放巨大创造动能、消费潜能和发展空间，把全省高质量发展的“压舱石”压得更稳、更实。

一年之计在于春，广东各地正有序推进的春耕备耕工作，可谓是全省农业农村系统推动落实“百千万工程”的生动画面。

由于保障粮食和重要农产品供给保持稳定，始终是建设农业强国的头等大事。广东将粮食安全纳入乡村振兴实绩考核硬指标，每年都制定实施年度粮食生产行动方案，将粮食生产目标任务分解下达到市、到县、到镇、到村，并将粮食生产完成情况与下年度涉农资金分配直接挂钩，层层压实责任。

过去一年，广东紧紧抓住种子和耕地“两个要害”，高标准农田建设卓有成效，截至2022年全省已累计建成超2650万亩，粮食生产能力也稳步提升，粮食年均产量稳定在1200万吨以上，2022年全省粮食播种面积3345.45万亩、产量1291.5万吨、单产386.5公斤/亩，粮食面积、产量、单产实现连续4年“三增”。

据了解，今年，广东省农业农村厅依旧提前谋划，抓好春耕备耕，在农机、农资、农技等方面保供给，确保全年粮食和农业生产开好局、起好步。广东省农业农村厅表示，今年广东省春耕生产用种的种源总体充足，可满足生产需要，预计全省早稻种植面积约1280万亩，春植杂交玉米面积约为120万亩，叶菜类、茄果类、瓜类、豆类为主的春植蔬菜种植面积为650万亩。

肇庆是广东的农业大市，是粤港澳大湾区重要农产品生产基地。1月31日，肇庆市委常委会召开会议，同时套开市委实施乡村振兴战略领导小组会议。肇庆市委书记张爱军主持会议。会议首先便强调，要严格落实粮食安全党政同责，全力以赴抓好春耕。

肇庆市高要区禄步镇是产量大镇，正月初五，飞翔农业机械化专业合作社负责人余业飞就带着几位种植工，赶早下田翻整土地育秧。他表示，若没有倒春寒，秧苗将在25天后可移栽，清明后可封行。“今年我们合作社主要种植‘19香’这个水稻品种，早稻种植面积预计4000亩左右。”

政策保障

多地陆续通过相关实施意见

若时间再往前推，2022年12月16日，广东省委十三届二次全会审议通过了《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，明确要突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展。自那以后，全省多个地市陆续在市委全会上审议通过贯彻落实“百千万工程”的实施意见。

2022年年底，汕尾市八届四次全会召开，审议通过《中共汕尾市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定〉的意见》。该实施意见提出，汕尾将以全市4个县(市、区)、2个功能区、50个镇(街道)、863个行政村(社区)为主体，聚焦提升县域高质量发展水平、强化乡镇联动城乡的融合纽带、着力打造现代化“未来乡村”、统筹推进城乡融合发展四方面落实“百千万工程”。

其他地市也结合实际情况，提出了“各美其美”的发展目标。例如，在聚焦县域方面，潮州市提出，将提升湘桥区作为中心城区首位度，推进潮安区制造业强区建设，擦亮枫溪“中国瓷都”金字招牌，打造饶平县县城新型城镇化样板，建设各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。

珠海市提出，要以区为统领，分类施策、错位发展推动能级量级持续提升；以镇为节点，强化镇街联城带村功能；以村为基本单元，统筹推进农业、农村、农民发展；全市统筹强化东西“双城”联动融合，推进规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务一体化发展。

汕头市的实施意见将按程序报批后以市委名义印发，不过，在1月28日下午召开的全省高质量发展大会汕头分组座谈会上，汕头也努力探索将区域协调发展短板转化为潜力板。除了明确各区(县)发展定位，制定实施差别化政策，针对镇街，汕头将重点支持若干基础条件好的镇(街道)发展成为县域副中心，做大做强做优制造业、特色农业和文旅产业，打造县域经济的新样板、新示范；鼓励市、区(县)国有企业参与镇(街道)的开发建设、资金筹集运作，支持有条件的中心镇专业镇特色镇创办国有投融资公司，等等。

除此之外，还有如茂名等地市，专门召开贯彻落实“百千万工程”的相关座谈会，向部门、企业、一线工作者等方面代表寻计问策。茂名市市委书记庄悦群在会上曾强调，要主动提前谋划，梳理储备产业项目，扎实做好前期工作，以项目为载体充分争取政策资金支持，推动“百千万工程”在茂名抢先布局、快出成效。

产业振兴

“根据各自比较优势来发展”

无论县、镇、村，要推动区域高质量发展，离不开产业的高质量发展。南都记者梳理发现，在近期多个地市召开的重要会议上，地市“一把手”均不约而同地强调了产业振兴的强引擎作用。

例如，1月28日-31日，茂名市县域暨四大平台高质量发展现场交流会召开。茂名市委书记庄悦群就强调，要在县域振兴上聚焦用力，坚持制造业当家，抓好“百县千镇万村高质量发展工程”，培育壮大县域产业，强化县镇村功能，促进城乡区域协调发展。

1月30日，梅州市委常委会召开会议，市委书记马正勇主持会议。会议强调落实好省委“百县千镇万村高质量发展工程”，发扬敢闯敢试的改革精神，以产业振兴为关键，加强乡村规划，强化农房管控，全面推进乡村振兴。

在1月30日，中山召开的村镇低效工业园改造升级暨水污染治理两大攻坚战推进会上，中山市委书记郭文海更是强调，要把低质效工业园改造和乡村振兴、村镇高质量发展结合起来，改造升级村级工业园，提高农村集体用地产出效益，大力发展富民兴村产业。

上述肇庆市委实施乡村振兴战略领导小组会议则强调，以工业化思维推进乡村产业发展，以市场化思维打造地域品牌、特色产品，促进农村一二三产融合发展，带动广大农民增收致富。

“广东县域发展的禀赋差异很大，因此要根据各自的比较优势来发展。”中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长、教授李郇在全省高质量发展大会的分论坛上表示，政府要分区分类制定政策，实现资源有效投放。有的县域可以建设成为农产品加工商贸的中心，有条件的县域也可发展专业镇、特色镇形成产业集聚。

区域产业发展不仅局限于本地，珠三角与粤东粤西粤北的协调发展，也能推动地方产业更上一层楼。李郇就指出，通过产业承接产业转移，和珠三角形成产业链优势。

在这方面，广东扎实推进驻镇帮镇扶村工作一年多，各地充分利用这一机制平台进行珠三角与粤东粤西粤北的区域联动推进乡村产业发展，以产业帮扶、消费帮扶和就业帮扶为载体，共引导2957家企业到帮扶地区，投资总额达65.5亿元，带动低收入人口22.59万人。可以预见，驻镇帮镇扶村的成功经验将为“百千万工程”的有效开展注入强大动力。

文/莫郅骅

编辑/倪家宁