6月17日，中国农业科学院和国际食物政策研究所（IFPRI）在北京联合发布了《中国农业产业发展报告2022》和《2022全球粮食政策报告》，分别对中国油料作物竞争力、中国农业—食物系统面临的风险挑战与应对举措等产业发展热点进行了深入探讨。

其中，《中国农业产业发展报告2022》指出，2021年，受新冠肺炎疫情、极端天气事件、国际能源价格上涨以及地缘政治冲突等多重因素叠加，国际粮食价格大幅波动，造成全球粮食供应不均衡加剧，粮食安全风险陡增。中国农业生产保持稳中有进，稻谷、小麦和玉米继续增产，粮食总产量达到1.37万亿斤。生猪产能恢复超预期，猪肉价格高位回落。大豆生产降幅明显，棉花和糖料作物产量下降。蔬果供应稳定，热带高价值水果进口增幅明显。2022年中国农业生产将继续向好，粮食总产量预计将达到1.38万亿斤，棉油糖果蔬生产稳中向好，畜产品和水产品供应稳定。

报告显示，中国油料作物成本高企、竞争力较弱，全要素生产率增长缓慢，亟需加大科技投入。近些年，中国三大油料作物播种面积稳定在3亿亩左右，油菜籽和花生单产呈小幅增长态势，中国油料作物成本不断上涨，大豆和油菜籽净利润为负，成本收益国际竞争力较弱。值得注意的是，2014年以来，油料作物技术效率增速均低于农业平均水平，这意味着新技术在实际生产中的应用和推广不足。油菜籽和花生的规模和混合效率指数快速提升，经营规模的扩大仍是油料作物全要素生产率提升的主要动力，但大豆规模效应不明显。

报告显示，得益于高标准农田建设和农田灌溉的普及等，中国农业防灾减灾能力不断提升，农业自然灾害成灾率不断下降，已基本摆脱靠天吃饭的局面。2003年之后，农作物受灾和成灾面积呈现出明显的波动下滑态势，近两年受灾率保持在12%以下，成灾率保持在5%以下。

报告认为，随着中国农作物病虫害防治措施不断升级，防治策略不断完善，中国粮食作物病虫害发生面积持续下降，粮食产量实际损失率不断下降，“十三五”期间，病虫害造成粮食实际产量损失占全年粮食总产的2.16%~2.59%。中国粮食作物病虫害防治能力不断增强，“虫口夺粮”保丰收成效显著，但外来生物入侵风险需防范。

此外，报告还提及，得益于中国“口粮绝对安全，谷物基本自给”的粮食安全观，当前国际粮价上涨对中国口粮影响较小，对饲料粮供给具有一定冲击。2010以来中国稻谷、小麦、玉米和大豆的自给率均值分别为99.3%、98.4%、97.4%和16.7%，国内外稻谷、小麦、玉米和大豆的联动系数分别为0.15、0.37、0.63和0.92，表明自给率越高，国内外粮食价格的联动性越弱。

为应对中国农业—食物系统面临的风险，报告认为可从生产、消费和贸易三个方面发力，提高中国农业—食物系统韧性。一是加速推进肉类消费向健康营养低碳方向转型，改善居民肉类消费结构，减轻饲料粮供给压力，促进农业减排。二是加速推广大豆玉米带状复合种植和生物育种技术，提高大豆自给率，降低对外依存度，增强饲料粮安全。三是加速实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），满足人民日益增长的美好生活需要，同时倒逼国内优势农产品转型升级，提高产品竞争力。

来源/澎湃新闻

编辑/樊宏伟