保证教育教学自主权，精简各类“进校园”教育活动；健全素质教育学校督导评价体系，严禁以考试成绩对学校排名；鼓励集团干部教师交流，多种形式增加教师总量……北京市教委等九部门近日发布《北京市关于进一步激发中小学办学活力的若干措施》，一系列举措旨在保障中小学办学自主权，增强学校办学内在动力。

为保障学校办学自主权，文件提出要保证教育教学自主权，学校要开齐开足开好国家课程，确保学生达到国家规定学业质量标准；支持学校结合办学理念、学生特点和实际条件，不断丰富课程资源，自主开发实施特色校本课程，增强学生对课程的选择权、满足学生个性化学习需要。在遵循学科教学基本要求基础上，学校可自主安排教学计划，对于学科间关联性较强的学习内容，可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。同时，大力精简各类“进校园”专题教育活动，列出清单，统筹部署开展，严格规范管理，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。

评价的导向作用将进一步强化。本市将完善中小学校全面实施素质教育督导评价实施细则，研制中小学体育、美育、劳动教育督导评估标准，健全以发展素质教育为导向的学校督导评价体系。注重评价学校提高办学质量的实际成效，加大评价结果的使用力度，作为对学校核定绩效工资总量、教育经费拨款、对校长年度和任期目标考核评价的重要依据。严禁区教委和教研部门以考试成绩对学校排名，严禁学校以考试、测试、监测成绩对班级、教师、学生排名或变相排名，坚决杜绝用分数给学生贴标签的做法。

集团化办学机制也将完善。文件提出，要合理确定集团规模，优化集团治理结构；促进集团内场地设施资源共享，支持集团内课程教学资源共享，鼓励集团内干部教师交流，发挥资源辐射作用，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。本市还将科学规划学校布局，合理划分学区范围；探索构建多元共治的学区发展模式，健全学区管理机制，建立学区资源共建共享平台，统筹学区资源供给，促进学区内学校多样特色、优质均衡发展。

文件还明确，要扩大学校人事工作自主权，全面落实中小学教师聘用合同管理。本市鼓励各学校积极探索建立校内竞聘，学区（教育集团）内选聘、跨学区（教育集团）选聘等多种形式自主择优聘用教师。教师编制统筹配置机制和跨区域(领域、行业)调整机制将建立，市级统筹、区级调剂，根据中小学在校生规模变化，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。

此外，学校还要构建完善的教师激励体系，健全绩效工资激励机制，突出绩效考核，重在拉开差距，激励有作为、肯担当的干部教师，有效体现教师工作量和工作绩效，多劳多得、优绩优酬，绩效工资分配要向一线教师、骨干教师、班主任、特殊教育、承担课后服务及教育综合改革等任务的教师倾斜。

编辑/谭卫平