中秋刚过，国庆将至。近期，不少游客抱怨，一些景区的大门、停车场、游客中心距离游览区域越来越远，为了进入景区游客只能“被迫自愿”乘坐接驳车、摆渡车。这种抱怨的声音其实早已存在，有游客总结道：“天下苦摆渡车久矣。”

有关部门声音 因摆渡车违规景区会积极整改

“大门在哪个方向都不知道，先花20块坐个摆渡车。”“现在的景区简直了，离大门几公里外再修个大门，接驳车你坐不坐吧，不坐就得干走。”记者注意到，不少游客在网上发文称，景区大门越修越远，进入景区还得花钱坐接驳车。如果游客选择步行，数公里的路程着实让人生畏。

随着接驳车的引入，更多的问题暴露出来。

例如，去年10月，有游客一行4人自驾到山东济南的红叶谷景区游玩。在到达距离景区检票口3公里外的山下停车场时，摆渡车工作人员上前告知，因上山道路拥堵实施交通管制，私家车不能开上山，需要乘坐景区摆渡车上下山，票价20元。其买票乘车上山过程中，发现道路并无堵车迹象。另外，摆渡车并未将其送到景区门口，而是在行驶约2公里后，让其下车步行，所有乘车游客步行1公里后才到达检票口。

游客投诉后，当地有关部门进行了调查处理，回应称，该问题反映的租赁车辆营运手续虽齐全，但经营者违规使用已注销的公章公开售票，且在运送游客过程中，工作人员为追求利益，发生运送游客不到站等违规行为。上述部门表示，已会同交通、旅游等部门对此积极整改处理。

江苏省消保委声音 消费者无法辨别摆渡车是否刚需

记者梳理发现，很多景区对景区大门、停车场外移的解释理由为“维护景区交通安全有序”。河北一景区称，“经实地调研后”，自2018年开始设置交通管控卡口，并将景区停车场外迁。

西南交通大学公共政策研究中心主任陈光向记者分析称，景区外移大门通常会考虑四个方面，即舒缓交通、保护文物与自然环境、适应地理条件以及追求营利。

江苏省消保委披露，2024年1月至7月消费舆情分析显示，全国有关景区摆渡车、接驳车的消费维权舆情信息共计36285条，江苏省内有关景区摆渡车、接驳车的消费维权舆情信息共计1293条。

江苏省消保委亦发文指出，部分景区人为拉长景点与景区门口、停车场等距离是出于现实规划考虑，如文物保护、生态保护需要，引入摆渡车也是为了便利游客出行、方便交通管理和控制疏导人流。“但哪些景区是确有实际需要、哪些景区是借此名头跟风收费，消费者无法辨别，只有景区自己心知肚明。”

记者留意到，一些游客对景区此类现象不仅表达了反感，且以另一种方式做出应对。“节省摆渡车费用20元一人！”“别花25元摆渡车冤枉钱！”他们在网上分享“摆脱”摆渡车的攻略，获得不少收藏点赞。

今年7月，四川省发改委面向各市（州）发改委、省管旅游景区发布《关于加强景区价格管理有关事项的通知》（以下简称“通知”），集中回应了旅游市场中的“痛点”问题。

通知提到，景区内交通工具、配套停车场到景区大门的交通工具，除因安全、环保等确有必要统一乘坐外，不得强制要求游客乘坐并收费。另外，按照补偿合理成本不计利润的原则，从严核定配套停车场到景区大门交通服务价格，有效遏制景区不合理外移游客接待中心、配套停车场，增加游客配套交通费用负担等行为。

专家声音 景区接驳车是一种快速变现的手段

不可否认的是，景区运营不仅关乎公众利益，还涉及业务发展与公司盈利。北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院教授吴丽云告诉南都记者，近年来，很多景区在开拓创收渠道的工作上比较乏力，“可能景区提的最多的就是‘二次消费’，如何能让游客在门票之外花更多的钱”。而景区接驳车，就是一种快速变现的手段。

吴丽云提到，“大部分景区提供的享受型交通服务，可以让游客享受沿途风景，因此会产生一定费用。”但她在甘肃调研的过程中，发现有些地方为了申报5A级景区，“会把几个离得很远的景区串联在一起联合申报”，因各个景点之间距离很远，从而产生交通需求。她认为，这种情况下，接驳车就应该免费。

2018年6月，国家发改委发布指导意见，以完善国有景区门票价格形成机制，降低重点国有景区门票价格。其中提到，实行政府定价管理的景区，门票定价成本应严格限定在景区游览区域范围内维持景区正常运营所需的合理支出，主要包括：自然、文化遗产等资源保护支出；为游客提供基本游览服务所发生的设施运行维护、人员薪酬、财务费用等方面的成本支出；为游客提供基本游览服务所需的固定资产折旧。

陈光向南都记者表示，目前部分国有景区还存在经营效率低下的情况。有研究机构指出，2024年国企文旅集团的经营业绩恢复不如文旅上市公司，主要受其业务综合性影响，资产负债率水平偏高，承债压力较大；如果景区是出于保护生态或文物的公共目的，外移大门、增加接驳运力，是可以进行收费的；反之，应该一律取消收费。“收费标准需要政府进行宏观调控，也需要平衡市场需求，可以对旺淡季分开定价。”他强调，归根结底，还是要增强景区本身的服务意识。

在“付费接驳车”出现争议后，部分景区也开始行动，调整接驳车的运营模式。

2022年，青海“天空之镜”茶卡盐湖景区在景区门口5公里外设置游客集散中心，收取每人30元的接驳车费，遭受质疑。被曝光后，景区宣布，从当年7月12日开始，游客乘坐环保观光车免费，不再收取30元车费。

山西大同悬空寺景区的接驳车运营模式则分淡旺季。恒山风景名胜区管理中心工作人员告诉南都记者，旺季游客需要乘坐20元/人的接驳车从游客中心到达景区门口，“淡季是没有（接驳车）的，可以直接自驾到景区门口，从游客中心出发大约20分钟车程”。

文/周敏萱 马辉 李婉茹

编辑/倪家宁