4月29日，中国证监会上市司相关负责人在2024中关村论坛年会“ESG协同创新助力美丽中国建设”平行论坛上表示，证监会将持续评估《上市公司可持续发展报告指引》（下称《指引》）的适应性，研究推动更多公司披露可持续发展报告，同时持续加强监管，防止ESG披露出现“作弊”“漂绿”等现象，还将支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系。

相关负责人表示，《指引》主要遵循以下四个原则：积极借鉴国际有益经验、充分结合国情体现特色、坚持稳步推进、推动实践先行。

“可持续发展是全球性问题，但环境、社会等方面的问题也有地区化特征，必须充分考虑各地具体情况。”相关负责人说，《指引》议题设置充分考虑现阶段发展重点关切，在环境、社会、公司治理三个方面明确了21个具体议题。例如，环境污染物与温室气体排放高度同根、同源、同过程，我国生态文明建设同时面临着应对治理污染、控制温室气体排放的双重挑战。

相关负责人表示，可持续发展报告的强制披露范围是各方关注的焦点。是否强制披露，要充分考虑上市公司实践基础和管理能力的差异，也要兼顾公平性的要求，既不能要求所有公司一步到位，也不能完全放任自流。

据相关负责人介绍，对于重要指数成份股公司以及境内外同时上市的公司，这些企业基础好、能力强，已经有86%的公司披露了可持续发展报告或社会责任报告。同时，如果这些公司不能充分披露可持续发展的重大风险，则未来有可能会对资本市场产生影响。因此《指引》对这些公司设置了强制披露要求，以起到引领示范作用。

“对于其他上市公司，则鼓励和支持其自愿披露，但同时要求，自愿披露必须遵守《指引》的规定，以规范信息披露秩序，增强可比性。”相关负责人说，在披露具体内容方面，《指引》充分结合国内上市公司能力建设实际，就披露难度较高的中长期财务影响、范围三温室气体排放量等不作强制披露要求。

如何推动ESG发展？相关负责人认为，有以下三点至关重要：

首先，在凝聚共识中推动发展。ESG披露涉及面广，且难度不断提升，后续需要持续研究，在实践中加强探索，并进一步凝聚共识。证监会将持续评估《指引》的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

其次，在加强规范中推动发展。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止“作弊”“漂绿”。

“对于多数上市公司而言，可持续发展报告并不是强制披露的，但不代表可以随意披露。”相关负责人说，公司不能将公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者。前期，已有不少案例因环境信息披露不真实不准确被证监会处罚或采取监管措施，证监会将不断提升监管能力，持续加强监管。

再次，在健全生态中推动发展。相关负责人表示，证监会将会同相关部门，共同加强对上市公司的培训；同时，推动ESG信息的外部审验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露质量；支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系；推动加大ESG投资，推出更多指数和基金产品，以更健全的ESG生态体系促进良性循环。

编辑/樊宏伟