不久前召开的中央经济工作会议上，明确提出“稳中求进，以进促稳，先立后破”的总体要求。北京青年报记者注意到，北京10年疏整促的实践中，一直在探索“破”与“立”的关系。

“破”，就是破旧思维、旧机制、破堵点痛点、破陈规陋习，坚持以改革为动力；“立”，就是立发展理念、立工作框架、立制度标准。

在北京的疏整促实践中，“破”主要表现为一个“减”字：“减密度”，首都核心区旅游、商业、建筑、人口等四个方面明显降低。在核心区，钟鼓楼周边、三眼井片区等平房院落完成申请式退租4000余户，推动老城新貌再展芳华；“减违建”，2014年以来，全市累计拆除违法建设2亿平方米，退出一般制造和污染企业近超过3200家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000个；“减污染”，十年来北京市实现了空气质量全面大幅度改善……即有序退出不符合首都功能和定位的产业，将数量“减下来”,才有空间实现“腾笼换鸟”、功能提升的加法，进而有效治理“大城市病”，实现资源的更优配置，优化提升首都核心功能。通过做减法，北京优化了城市规划和产业结构，减少了对自然生态的破坏和环境的污染，实现了减量发展和绿色发展；通过做减法，北京减少了低效用地、整治了违法建设，优化了城市空间布局，提高了城市整体效益。

在“减下来”的基础上，如何合理利用腾退疏解空间，北京在三个方面“立”起来。一是充分利用腾退疏解空间深挖便民织补，“立”起了便民。如腾退空间变身“一刻钟便民生活圈”。去年9月，位于丰台区的纪家庙社区便民服务中心开门营业，这家店就是由4200平方米旧厂房改造升级而成，不仅有蔬菜生鲜、主食厨房、鲜肉区等，还开设了美食城、服装百货区、老年人活动中心等，老百姓在家门口即可享受便民服务。据统计，2023年，北京利用疏解腾退空间，织补便民服务网点，建设了82个“一刻钟便民生活圈”。

二是从清退低效产业到建设高精尖产业园，“立”起了高端产业。作为大红门地区疏解腾退空间高效再利用的代表性项目，南中轴国际文化科技园就是其中之一，这里将打造新一代信息技术、文化数字贸易和科技服务等业态集聚的新型园区。截至2023年南中轴国际文化科技园全面开园，落地企业150多家。

三是从简单的环境治理到街区微更新，“立”起了人居环境，不仅要好更要优。东城区内务部街自2017年以来，持续开展街巷治理，为了消除房屋安全隐患，封堵30处违规开墙打洞门面。面对垃圾分类“桶站选址难”等难题，内务部街推行“垃圾不落地+垃圾分类”的巡回收运模式，进一步改善整体人居环境。针对小区停车难问题，内务部街将紧邻东四南大街、位于干面胡同西口的平面停车场进行“平改立”改造，建起立体停车场。如今走进内务部街，青砖灰瓦间，胡同里看不见拥挤的汽车，路面宽敞整洁，处处和谐温馨。

在“破”与“立”的实践中，北京的10年疏整促逐渐谋定了思路、爬过了沟坎、打起了组合拳，北京，正在“大城之治”的道路上壮阔行进。

文/北京青年报记者 解丽 赵婷婷 武文娟
编辑/谭卫平