近期，粤港澳大湾区四个政策文件密集出台，引发关注。

12月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍粤港澳大湾区建设有关情况。国家发展改革委党组成员郭兰峰介绍，这几年来，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领，粤港澳大湾区 “1+N+X”政策体系不断完善，推动粤港澳大湾区建设行稳致远。

广东省委常委、常务副省长张虎在发布会上表示，近年来，广东营商环境改革取得成效，连续4年荣获营商环境最佳口碑省份。下一步，广东将促进大湾区营商环境迈上更高水平，加快推进重大合作平台建设，在要素流动、产业合作、跨境服务等方面先行先试。

《横琴特别措施》“含金量很大”

21日，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（下称《横琴规划》）、《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》）发布；25日，《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》（下称《行动计划》）印发；26日，《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》（下称《横琴特别措施》）发布——

短短几天内，四个文件密集出台，为粤港澳大湾区建设近期的发展指明了方向。

在新闻发布会上，郭兰峰介绍，建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。近几年来，国家发改委会同有关部门和广东省、香港、澳门，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领，不断完善“1+N+X”政策体系。

郭兰峰表示，总的来看，最近通过的文件和前面出台的大湾区有关文件，都是为了支持香港、澳门保持长期繁荣稳定，在中国式现代化进程中更好发挥自身作用，更好融入国家发展大局。其中，《前海规划》一方面始终突出深港合作、服务香港，另一方面在促进现代服务业高质量发展方面提出了一系列政策措施。

“香港特区政府非常感谢中央最近发布的《前海规划》，指出开放建设合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，我觉得意义非常重大。”发布会上，香港特别行政区政府政务司司长陈国基说。

陈国基表示，香港凭着“一国两制”的制度优势，以及高度法治化、市场化、国际化的营商环境，将深化港深合作，落实《前海规划》，香港将继续发挥作为国际金融、航运、贸易中心以及国际航空枢纽的优势，助力前海加快推动规则衔接、机制对接以及现代服务业发展。

提及《横琴特别措施》，郭兰峰说：“从‘特别’二字，大家可以感受到这个文件含金量很大。”

聚焦现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务和其他领域六大领域，文件部署实施了一批首创性、引领性改革举措，旨在为横琴量身打造便捷的市场准入政策安排。

“下一步，我们将与有关部门和地方一道，全力抓好文件的贯彻落实，推动粤港澳大湾区建设行稳致远。”郭兰峰表示。

广东营商环境改革取得成效

“没有一流的营商环境，很难谈到一流的湾区和城市群，它是一个地区竞争力的重要体现。”郭兰峰表示，推动粤港澳大湾区打造国际一流营商环境，是推进粤港澳大湾区建设的必然要求，有利于充分发挥粤港澳综合优势，增强我国经济创新力和竞争力。

郭兰峰介绍，《行动计划》聚焦解决企业提出的问题，对市场环境、政务环境、法治环境、开放环境及深入实施“湾区通”工程，在提升跨境通关便利度、推进金融市场互联互通、推动跨境便利执业与行业标准共通、便利港澳居民来粤发展生活等方面提出具体措施。

发布会上，张虎表示，近年来，广东持续深化营商环境的改革，持续激发市场活力和社会的创造力。广东营商环境改革取得成效，包括大湾区市场互联互通更加顺畅有序、政务服务更加高效便捷、法治环境更加健全完善、对外开放更加积极主动。

其中，通过深入实施“湾区通”工程，“港车北上”“澳车北上”“经珠港飞”、人才签注等政策落地实施。医师、教师、导游等八个专业实现了执业资格互认，已经有3200多名港澳的专业人士获得内地注册的执业资格。

根据全国工商联万家民营企业评营商环境报告，广东连续4年荣获营商环境最佳口碑省份。广州、深圳纳入全国首批六个营商环境创新试点，到目前为止，全省经营主体总量达到1800万户，其中企业有778万户，占全国1/7。

伴随营商环境的不断改善，外企选择用“真金白银”投票——埃克森美孚、巴斯夫等一大批超过百亿美元的外资项目顺利推进。外贸进出口方面，今年1—11月广东进出口总额达到7.52万亿元，约占全国1/5。新能源汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”产品出口势头迅猛。

张虎表示，下一步，广东将聚焦《行动计划》，促进大湾区营商环境迈上更高水平。包括在深圳、横琴试点进一步放宽市场准入，推动南沙放宽市场准入与监管体制改革意见出台；加快推进重大合作平台建设，在要素流动、产业合作、跨境服务等方面先行先试。

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国家发改委：《横琴规划》制定过程充分体现澳门关切

横琴建设涉及粤澳双方，社会各界特别是澳门方面高度关注。《横琴规划》如何体现澳门关切？在国新办举行的新闻发布会上，国家发改委党组成员郭兰峰答南方日报记者提问时表示，横琴合作区是为澳门产业适度多元发展服务的，“横琴的所有工作都要体现澳门的关切。”

“现在横琴合作区执委会中大概有31个澳门的工作人员，近期又新招了30个，执委会包括澳门这60多个人都参与了规划编制。”郭兰峰表示，规划制定过程中，发改委同澳门、广东经常一起沟通协商；国家发改委也多次去横琴，通过各种方式听取澳门各界意见，包括澳门居民、澳门行政人员、澳门企业等。“既然是为澳门服务，他们的诉求是最关心的问题。”

郭兰峰表示，《横琴规划》明确要打造融合互动的琴澳“一河两岸”合作轴带，推动琴澳从同源走向一体化，要求构建琴澳同城化的立体交通体系，并在畅通与澳门快速交通联系、开设轮渡航线、建设智能化口岸方面做一些工作。

“这几天召开的全国人大常委会，正在审议拱北口岸东南侧相关陆地和海域由澳门实施管辖，这是一个很重要的政策。”郭兰峰表示。

再比如，澳门社会高度关注“分线管理”落地及人员、货物等要素跨境便捷流动的问题。“横琴很快就要实行‘一线放开、二线管住’的特殊管理制度，在规划里面，明确‘二线管住’以后，实施智慧监管、慎用监管、分类监管、风险监管，构建与横琴发展相适应的海关监管制度。”郭兰峰表示。

澳门居民特别关注在横琴生活居住的便利性，目前在横琴专门面向澳门居民建设的横琴“澳门新街坊”已经开售，可提供约4000套住房，小区配套建设了澳门特色的学校、卫生站、长者服务中心。

“我们为便利澳门居民在横琴生活居住推出了一系列的举措，推动澳门教育、医疗、养老、就业等民生公共服务延伸到横琴，这样大家才会来横琴生活、工作。”郭兰峰说，“类似的措施还有很多，都很细，规划里面都有明确。”

澳门特别行政区行政法务司司长张永春在发布会上表示，《横琴规划》的出台体现了对澳门的关怀和厚爱，也将为澳门产业多元和长远发展注入强大动力，对推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局具有非常重要的意义。澳门特区政府将和横琴合作区进一步加强合作，全力完成好《横琴规划》的各项任务。

文/赵晓娜 刘长欣 泠汐

供图/视觉中国

编辑/倪家宁