12月26日，北京市十六届人大常委会第七次会议召开，会议听取了2023年市人大代表建议、批评和意见工作情况的报告。一年来，市人大代表共提出建议774件，代表们紧扣全市中心工作，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、推动“五子”联动服务和融入新发展格局、加快城市更新等方面，提出了许多具有针对性、建设性、可操作性的意见建议。截至目前，所提建议均依法按期办理并答复代表。各有关部门通过意见办理，推动代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

一年来市人大代表共提出建议774件

建议重点突出、聚焦民生、综合性强

据市人大常委会代表联络室主任李文介绍，一年来，市人大代表勤勉尽责、为民履职，共提出建议774件。其中，市十六届人大一次会议期间提出727件，闭会期间提出47件。建议内容涉及社会发展方面的265件，占34.2%；城乡建设方面228件，占29.5%；财政经济方面206件，占26.6%；法治建设方面50件，占6.5%；行政管理方面14件，占1.8%；宗教党派团体方面11件，占1.4%。

经分析梳理，今年代表建议主要有以下特点：一是重点突出。代表们紧扣全市中心工作，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、推动“五子”联动服务和融入新发展格局、加快城市更新、深入实施创新驱动发展战略、不断提升首都城市治理水平、强化教育科技人才支撑、促进经济高质量发展等，提出了许多具有针对性、建设性、可操作性的意见建议。二是聚焦民生。代表紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，通过提出建议反映群众意愿和诉求，其中，73件涉及办好人民满意的教育，57件涉及推进健康北京建设，20件涉及加强养老服务体系建设，20件涉及改善住房条件。三是综合性强。需要多部门共同研究办理的建议达618件，占比80%，较十五届一次会议增长约15个百分点。

所提建议均已依法按期办理并答复

80.2%的代表建议被吸纳

建议提出后，交办和办理情况如何？李文表示，经分析研究，市人大常委会按照代表建议的内容和承办单位的职能，将774件建议分别交有关机关和组织研究办理。交市人大常委会机关5件，市人民政府688件，市高级人民法院20件，市人民检察院8件，本市其他机关和组织35件。另外，还有18件涉及中央单位职权的建议，交有关单位研究参考。

其中，市政府认真贯彻落实中央人大工作会议和市委第六次人大工作会议精神，继续按照“内容高质量、办理高质量”的要求，提高政治站位，坚持首善标准，健全制度机制，创新方式方法，坚持同题共答、同向发力，不断提升建议办理工作实效。今年，市政府系统共承办建议688件，占全市建议总数的88.9%，已全部按期办复，得到了代表们的肯定和好评。

李文表示，截至目前，所提建议均依法按期办理并答复代表。其中，吸纳代表建议，相关工作取得进展或列入工作计划的621件，占80.2%；对加强和改进工作具有参考价值，拟在工作中研究参考，以及因法律、政策规定或者目前条件不具备确实无法解决，向代表说明解释的153件，占19.8%。

推进重点督办、专项督办、统筹督办

760件代表建议原文上网公开

建议如何办理？报告指出，在建议办理过程中，本市坚持开门办件，深化与代表的沟通联系。对涉及多部门办理、协调难度大的建议，主办单位牵头召开座谈会，与会办单位共同和代表充分沟通。对代表集中反映同一方面问题或相似问题的建议，承办单位联合向代表集中汇报工作情况，听取代表意见建议，共同研究办理方案。

在建议督办方面，则通过重点督办、专项督办、统筹督办等方式，推动建议高质量办理。例如，市人大常委会主任会议组成人员围绕全市中心工作，结合年度立法、监督和议案办理等重点工作安排，对城市更新等7类67件涉及首都经济社会发展的重大问题、重要民生实事，以及代表反映比较集中、涉及群众切身利益等方面的建议进行了重点督办。同时，市人大专门委员会选取了促进数字经济发展、加强青少年心理健康教育、绿色交通发展等9类45件代表建议，开展专项督办。

为主动回应社会关切，接受社会监督，在市人大常委会门户网站上对760件代表建议原文进行了公开，占代表提出建议总数的98%；对571件代表建议的答复意见进行了公开。近年来，各单位按照应公开尽公开的原则通过门户网站公开办理结果和办理总体情况。

建议办理助力首都高质量发展

推动创建全国首个数据基础制度先行区

建议办理成效如何？报告指出，各承办单位积极将建议办理工作与贯彻落实市委决策部署及全市中心工作紧密结合，注重实效，努力将代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

重要政策举措积极推动落地，助力首都高质量发展。例如，市发展改革委结合办理关于北京市支持、促进民营企业发展方面的建议，加强与民营企业沟通座谈，持续优化营商环境，激发民营企业活力，研究推动出台了《北京市促进民营经济发展壮大行动方案》。市经济和信息化局结合办理关于促进数字经济发展方面的建议，率先出台《关于更好发挥数据要素作用，进一步加快发展数字经济的实施意见》，创建全国首个数据基础制度先行区，发布《数据清洗、去标识化、匿名化业务规程》技术规范。市住房和城乡建设委结合办理关于城市更新方面的建议，深入落实《北京市城市更新条例》，加快实施城市更新行动，印发实施了《北京市实施城市更新行动三年工作方案（2023－2025）》，以及《既有多层住宅加装电梯操作指引》《慢行示范街道品质提升指引》《关于加强腾退低效产业空间改造利用促进产业高质量发展的实施方案》等配套细则。市农业农村局吸纳关于乡村振兴方面的建议，出台了《北京市乡村振兴责任制实施细则》，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，制定《北京市深入学习运用“千万工程”经验高质量打造首都乡村振兴样板的实施方案》，实施以“百村示范、千村振兴”为内容的新一轮“百千工程”。

通过建议办理，本市持续推动完善社会治理体系，提升首都治理效能。例如，市交通委、市公安局交通管理局结合办理关于提升公交专用车道利用率方面的建议，推动出台北京市公交专用道优化调整措施，先后分两批对公交专用车道进行优化调整，允许社会车辆在公休日和法定节假日通行，允许核定后的单位通勤班车、校车在确定的公交专用车道启用时间段内通行，有效提升了公交专用车道使用效率。市高级人民法院、市委编办在办理关于加挂“密云水库生态法庭”牌子的建议时，将此事项纳入全市法院环境资源审判专门机构建设整体工作予以统筹，推动8家法院统一挂牌成立环境资源审判专门机构。市人民检察院结合办理关于北京成立区级涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会的建议，会同市工商联商请市应急局等5家单位新增71名专业人员加入市级第三方专业人员库，西城区检察院、大兴区检察院分别建成区级第三方专业人员库，不断深化涉案企业合规改革，为持续优化营商环境提供有力专业保障。

建议办理增进首都民生福祉

推动提升基层防病治病能力

针对人民群众急难愁盼问题，建议办理持续增进首都民生福祉。例如，在卫生领域，市卫生健康委结合办理关于加强基层医疗卫生体系建设方面的建议，印发了《2023年北京市基层医疗卫生服务能力提升计划》，持续开展社区卫生服务机构补点建设与升级改造，改善社区卫生服务机构基础设施条件，提升基层防病治病和健康管理能力；推动落实《北京市关于加快提升农村地区医疗卫生服务能力工作方案》政策措施，指导各涉农区进一步完善村级医疗卫生机构规划设置、推进乡村两级医疗机构一体化管理和镇管村用制度。

在教育方面，市教委结合办理关于教育“双减”方面的建议，纵深推进“双减”工作，全面完成了校外机构“三严三限”，学科类校外培训机构大大压减，无证机构动态清理，全面完成校内教育“三提三管”的目标任务，学生作业负担进一步减轻，校内提质增效明显，促进了全市教育高质量发展。

针对老百姓关心的养老问题，市民政局结合办理加强养老服务体系建设方面的建议，研究制定了《北京市加快推进养老服务人才队伍建设行动计划》，进一步完善人才队伍建设和配套机制；研究制定了《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案》，推动养老助餐服务高质量发展；研究制定了《北京市农村邻里互助养老服务点建设管理办法》，形成具有北京特色的农村养老服务体系，确保养老服务基本覆盖老年人周边、身边、床边。

文/北京青年报记者 蒋若静

编辑/张鹏