怀柔区纪委监委探索“微改革、微创新”，以设立怀柔科学城纪检监察工委为契机，将不同层级、不同机构的纪检监察工作纳入到统一的系统中，打通了沟通渠道。怀柔区纪委监委还与密云区纪委监委协作监督，建立问题线索移送、联合监督、廉洁共建等工作机制，推动科学城监督“跨区域、去边界”。成立一年多以来，怀柔科学城纪检监察工委加大了对怀柔科学城领域违纪违法案件的查办力度，截至目前共挽回经济损失1200余万元。

成立怀柔科学城纪检监察工委畅通沟通机制

2022 年7月29日，怀柔科学城纪检监察工委挂牌成立，作为市纪委监委的派出机构，其和怀柔区纪委监委一套人马、两块牌子，由怀柔区纪委监委代管，用怀柔科学城纪检监察工委统筹科学城领域之内各项监督工作。为何要专门成立怀柔科学城纪检监察工委？这还要从怀柔科学城的特殊性说起。

作为首都生态涵养区及首都功能的重要承载地，怀柔区目前的发展重点主要围绕怀柔科学城、国际会都、中国影都“一城两都”开展，其中怀柔科学城的建设发挥着统领作用。因此，怀柔区纪委监委监督工作的首要任务之一就是对科学城的监督。

“科学城监督工作对于我们来说还是一个全新的事物，没有太多的先例和遵循。”怀柔区委常委、区纪委书记、区监委主任，怀柔科学城纪检监察工委书记陈兴华介绍，怀柔科学城的定位是基础科学研究，主要包括了中科院相关科研院所、新型研发机构和相关高校，建设参与主体既有中央单位，也有市委市政府派出机构，还有怀密两区属地党委政府，建设主体多元，监督主体也多元。成立怀柔科学城纪检监察工委，可以将不同层级、不同机构的纪检监察工作纳入到统一的系统中，从体制机制上解决了监督的空白点，同时也畅通了跟科研院所的沟通协调机制。

与密云共建协作机制推动科学城监督“跨区域、去边界”

“在怀柔科学城纪检监察工委成立之前，科学城里面的企业和科研院所的纪委都是各司其职，没有统一的沟通机制。”陈兴华介绍，为把科学城监督做好做实，推动各类监督贯通协同，怀柔科学城纪检监察工委成立，并制定出台了《怀柔科学城纪检监察工委工作规则》，明确了工作职能、管辖范围、工作机制。同时，建立了“1+4+3”协同监督机制，强化了科学城纪检监察工委和直接联系科学城领域内相关镇乡和派驻委办局纪检监察组织的协调联动，还连续4次组织召开在怀范围内19家科研院所、高校纪委书记监督工作座谈会，推动打破院地、校地工作壁垒。

怀柔科学城纪检监察工委还牵头制定了《关于加强纪检监察巡视巡察与审计财会统计司法等各类监督反馈问题整改和贯通协同的工作办法（试行）》，以问题整改为抓手突出各类监督主体的贯通协同。怀柔科学城占地100平方公里，其中大部分区域分布在怀柔区，但有30多平方公里是在密云区，怀柔科学城纪检监察工委立足科学城地跨怀密两区的实际，制定了《怀柔区纪委、密云区纪委关于加强怀柔科学城协作监督工作办法》，建立问题线索移送、联合监督、廉洁共建等工作机制，推动科学城监督“跨区域、去边界”。 

成立一年来挽回经济损失1200余万

“我们在监督框架和沟通机制初步搭建基础上，还加大对怀柔科学城领域违纪违法案件的查办力度，从成立以来，截至目前已经挽回经济损失1200余万。同时，加强以案为鉴、以案促改，结合典型案例，深入承担科学城建设任务的有关单位开展廉政教育宣讲，进一步筑牢拒腐防变的思想堤坝。”陈兴华介绍。

在查办案件的同时，怀柔科学城纪检监察工委还突出治“未病”，结合怀柔科学城领域专项资金使用和工程建设项目的特点，会同怀柔科学城管委会、区财政局、区审计局、区住建委、区国资委等职能部门开展专项监督，深入查找专项资金使用、决策、管理和工程建设项目基本建设程序、招投标、合同管理等方面的规范性、合规性问题，有针对性的推动整改，督促用好专项资金、管好工程项目。

市纪委监委法规室主任赵艳群介绍，之所以推荐怀柔区参评此次“微改革、微创新”典型，是因为怀柔区纪委监委在积极发挥职能作用、推动各类监督贯通协调、形成对科学城的监督合力方面作出了有益尝试，取得了扎实成效，是北京市纪检监察系统坚持系统观念、认真履行二十大党章赋予的“推动完善党和国建监督体系”这一职能任务的突出代表和缩影。“怀柔区纪委监委的探索，注重立足地区实际，创新方式方法，在推动监督体系完善方面作出了优秀示范，具有很好的带动引领作用和宣传推广价值。”赵艳群表示。

文/北京青年报记者 赵婷婷
编辑/彭小菲