日前，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布《2022年全国科技经费投入统计公报》(以下简称《公报》)。《公报》数据显示，2022年中国研究与试验发展(R&D)经费投入总量达到30782.9亿元，迈上新台阶；比上年增长10.1%，延续较快增长势头。按不变价计算，R&D经费比上年增长7.7%，高于“十四五”发展规划“全社会研发经费投入年均增长7%以上”的目标。分析人士认为，研发投入的稳定增长意味着中国经济创新驱动发展势头更旺了。

研发强度持续提升

研究与试验发展，是指为增加知识存量以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作，相关指标可以反映一国的科技实力和竞争力。

从《公报》情况来看，2022年中国R&D经费投入强度(R&D经费与GDP之比)为2.54%，比上年提高0.11个百分点，提升幅度为近10年来第二高。R&D经费投入强度水平在世界上居第13位，介于欧盟(2.2%)和OECD国家(2.7%)平均水平之间，与OECD国家差距进一步缩小。

分活动类型看，全国基础研究经费2023.5亿元，比上年增长11.4%；应用研究经费3482.5亿元，增长10.7%；试验发展经费25276.9亿元，增长9.9%。基础研究经费所占比重为6.57%，比上年提升0.07个百分点。

分地区看，R&D经费投入强度超过全国平均水平的省(市)有7个，依次为北京(6.83%)、上海(4.44%)、天津(3.49%)、广东(3.42%)、江苏(3.12%)、浙江(3.11%)和安徽(2.56%)。

“我国R&D经费从1万亿元提高到2万亿元用时8年，从2万亿元提高到3万亿元仅用时4年，充分体现了近年来我国以创新为第一动力、加快实施创新驱动发展战略的成效。”国家统计局社科文司统计师张启龙说。

企业主体地位巩固

企业、政府属研究机构和高等学校是R&D活动的三大执行主体。《公报》显示，2022年，三大主体R&D经费分别为23878.6亿元、3814.4亿元和2412.4亿元，比上年分别增长11.0%、2.6%和10.6%。其中，企业对R&D经费增长的贡献达到84.0%；占全国R&D经费的比重为77.6%，比上年提高0.7个百分点，创新主体地位进一步稳固。

“2022年，规模以上工业企业R&D经费19361.8亿元，比上年增长10.5%；投入强度为1.39%，比上年提高0.06个百分点。重点领域R&D经费投入强度稳步提高，为关键核心技术攻关和产业基础能力提升创造条件。”张启龙说。

从近期上市公司密集披露的半年报来看，研发投入强度增大成为很多企业的关键词。

今年1至6月，交控科技股份有限公司研发投入占营业收入的比例为16.44%，较上年同期增长了3.8个百分点。据交控科技董事长郜春海介绍，公司不断增强公司现有领域技术的研发创新，以保持竞争力和市场领先地位。

浙江丰立智能科技股份有限公司不断推动研发创新，持续优化产品结构，第二季度营业收入比第一季度增长了近四成。“截至今年6月30日，公司共有50项专利，其中发明专利11项。未来，随着产品种类不断延伸，研发费用也将呈上升趋势。”该公司董事会秘书于玲娟说。

夯实高质量发展基础

研发创新的活跃，离不开政策大力支持。《公报》显示，2022年国家财政科学技术支出为11128.4亿元，比上年增加361.7亿元，增长3.4%。财政科技支出保持稳定增长，有力保障基础研究、关键技术攻关等资金需求。

“2022年享受研发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免税政策优惠的规上企业分别比上年增长16.3%和11.7%，有效激励企业加大研发投入。”张启龙说，企业家问卷调查显示，2022年规上企业对5项创新资金支持政策的平均认可度达到83.4%。

中国社会科学院工业经济研究所研究员周民良在接受本报记者采访时说，建设创新型国家是一个全局性、系统性的工程，关乎中国经济长期发展。从《公报》来看，R&D经费总量和基础研究投入双双迈上新台阶，体现了中国坚持以科技创新引领经济社会高质量发展。

“从纵向看，我国R&D投入强度持续提升，基础研究经费保持较快增长；从横向看，R&D经费投入强度水平在世界范围内排名不断提升，一些关键领域接连取得新进展。这表明在新发展理念的引领下，创新已经成为中国社会的潮流和趋势。”周民良说，当前，创新活动还存在一些短板，如部分工业领域研发投入强度还不高、东北地区创新投入不足等，需要全社会共同努力，持续提升、优化结构、调动资源、创造环境，进一步激发创新活力。

文/王俊岭

编辑/倪家宁