近日，北京经开区正式印发《北京经济技术开发区住所“零材料”改革工作方案》，揭开相关改革工作的序幕。这也意味着未来亦庄新城225平方公里全域范围内，除了在工商领域办理登记注册事项免于提交房产证和住所使用说明外，还在出版物零售或出租、人力资源服务、普通地下室使用备案等企业群众密切关注的领域，实现了房产证和租赁合同的免交。企业群众再也不用为了开具证明焦头烂额、反复跑腿了。

不动产权证书（房屋所有权证）、租赁合同、方位图（位置图）等各类住所或经营场所证明文件可谓是企业的“地理身份证”。无论是企业的创立之初，还是发展中的“扩容”“迁徙”“更新”等阶段，完成相应的审批手续都离不开“地理身份证”的参与。但每次都要重新开具、提交、报审、核验相关的证明文件，花费大量的时间精力。无论是对于企业，还是对于住所的产权人（管理人）而言，这都是亟须解决的难题痛点。“同时，因为缺少智能化标准化的地址库，产权人或者管理者如果不能及时更新信息，将无从得知住所的真实情况，监管的压力和难度大。”行政审批局相关工作人员介绍，住所“零材料”改革正是为了降低市场主体办事和交易成本，并进一步释放住所资源，提升区域住所资源透明度，在实现住所信息及时可得的同时，依托地址资源库为地址核验提效，从源头上有效防范虚假地址。

为实现改革目标，经开区首先搭建“亦址通”标准化地址库，面向亦庄新城225平方公里内全域开放，由产权人（管理人）自愿通过线上线下方式，自主向审批部门提交住所（经营场所）证明文件，并对地址及地址使用真实性、合法性进行信用承诺。相关信息“入库”后，审批部门采用线上数据对接+线下人工核验相结合的方式，最大程度确保地址信息的真实性。“我们将根据具体事项办理要求，不断积累地址申报数据，完善标准化地址库。”相关负责人说道。

在“亦址通”标准化地址库形成的基础上，经开区打通数据壁垒，在北京市政务服务网（经开区政务网站）上线“住所‘零材料’改革专区”，对外展示标准化地址信息，降低市场主体获取地址信息的难度。

此后，当有市场主体需要办理涉及住所材料的审批业务时，可直接点击“住所‘零材料’改革专区-市场主体入口-经营空间超市”按需检索，查看园区的相关介绍，地理位置、产权单位等信息，可直接与园区联系达成入驻意向，不再需要中介参与协助。产权人可进行地址自主申报，填写意向入驻企业，只需通过“亦址通”地址库的授权，由系统生成带有唯一二维码的《住所使用说明》。随后，相关数据将自动推送至“e窗通、一网通办”等业务审批平台，用于后续审查工作。直到所有业务流程完成，市场主体都无需提交任何住所相关证明文件，真正实现“零材料”。

值得一提的是，住所“零材料”改革还创新建立了“政府+产权人+市场主体”多元共治模式，依托“审管执信”一体化平台，确保企业登记事前数据校验和事中事后监管的有效衔接，保障了不动产信息和产权人意愿的“双真实”，可以有效遏制虚假住所登记问题，提升了共享共治的能力和水平。“纳入地址库的住所信息细化到具体楼号与楼层，同时以地址信息为基础，推动‘亦址通’标准化地址库与大数据平台、企业链、一张图对接，实现地址在线核验。”有关负责人表示，改革将以住所管理为切入点，推动“有效市场”与“有为政府”高效结合，通过信息定向推送、异动双向提醒、登记信息速查等功能，推动政府与市场信息双向传递和管理服务双向互动，实现审管环节“全联动”。

经开区行政审批局相关负责人告诉小亦，下一步，经开区将利用线上线下各种形式，做好住所“零材料”改革政策的宣传、解读和培训，不断扩大改革政策知晓度与惠及面，最大程度释放改革红利。本次改革试点在亦庄新城225平方公里全域范围开展，首批纳入试点的地址原则上不超过25个，后续将结合改革推进情况，逐步扩大对象范围。

编辑/谭卫平